В Государственную Думу внесли так называемый законопроект «О старательской деятельности», который предполагает, что индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве старателей, смогут добывать золото на старательских участках в непромышленных масштабах. 5 июня в Законодательном Собрании края прошел круглый стол, где представители природоохранных и правоохранительных структур оценили, насколько безопасна такая инициатива для экологической обстановки региона.
Оксана СЕРГЕЕВА – начальник управления правового, кадрового и организационного обеспечения министерства природных ресурсов Забайкальского края:
«В случае принятия данного закона появляется, согласно пояснительной записки к этому закону, появляется 10-20 тысяч объектов, требующих контроля. То есть, индивидуальных предпринимателей, предполагается, что будет такое количество. Ну и увеличение объектов контроля потребует увеличения штата и госинспекторов и оснащение оргтехникой, и автомобильной техникой. Ну, и кроме того, для реализации дополнительных функций на землях лесного фонда, также будет необходимо увеличение штата уполномоченного органа. Министерство предлагает, для реализации механизма законопроекта на региональном уровне, предусмотреть не менее двух уполномоченных органов и создание отдельного органа контроля»
Помимо того, что с принятием закона предполагается регистрация до 20 тысяч предпринимателей, которые будут заниматься индивидуальной добычей золота, а вместе с тем появится необходимость увеличения штата контролирующих органов. Налоги, которые будут отчисляться с этой деятельности, не пойдут в бюджет Забайкальского края, они уходят в федеральный.
Жаргалма БАДМАЖАПОВА — Первый заместитель министра экономического развития Забайкальского края:
«Хотелось бы отметить, что налоги, уплачиваемые старателями, будут поступать в бюджет не региона, в котором будут располагаться недра, не по месту нахождения. Поэтому, режим налогообложения старателей все-таки, это есть выпадающие налоги для бюджета края. Поскольку мы обладаем большими запасами золота, соответственно, есть риск того, что зарегистрированные недропользователи – старатели из других регионов, приезжать будут к нам, и мы будем терять в налогах».
Закон предусматривает несколько ограничений для старателей в части разработки земельных участков. Запрещено ведение взрывных работ, применение загрязняющих веществ, снятие поверхностного слоя земли на глубину больше 5 метров, использование мощного оборудования и химических способов добычи золота. Кроме утекающих из региона налогов, необходимости дополнительных сотрудников для контроля над старателями и новой техники, в Росприроднадзоре уверены, что индивидуальные добытчики не будут выполнять требования по сохранению чистоты водоемов.
Светлана КОЗЛОВА – и.о. руководителя Росприроднадзора по Забайкальскому краю:
«Беспокойство вызывает работа вот этих индивидуальных предпринимателей, поскольку юридические лица, зарегистрированные, не могут обеспечить охрану окружающей среды при своей работе, а индивидуальные лица тем более. Как уже сказали, необходимо строительство отстойников, поскольку на прямотоке (реки – прим.ред) нельзя работать. А такие лица, скоре всего будут непосредственно работать прямо в русле, они не будут заморачиваться. Водные объекты будут загрязняться,сейчас уже у нас поступило около 200 жалоб на загрязнение природных объектов»
Добыча золота, намываем золото, золотой прииск
Опытные работники горной сферы считают, что с предлагаемыми законом условиями для работы, лопатой и тачкой, добывать золото, по 2 килограмма на человека, чтобы этот бизнес был рентабельным, невозможно.
Игорь САРИН — руководитель забайкальского управления Ростехнадзора:
«Как добыть это золото индивидуальному предпринимателю вот с теми условиями, которые прописаны законом. Ну, я, слава богу, пять лет работал в старательской артели и больше 20 лет связан с горным производством. Я просто не представляю, как можно при помощи тачки и лопаты в современных условиях, взяв новый участок, где никогда никто не работал.
Где запасы не посчитаны и прочее «…» Тут вот сказали про два килограмма добыть. У нас сейчас многие артели, имея технику, килограмм не могут добыть на человека, килограмм! Это считается уже очень хорошо. Здесь старатель если будет работать, то 00-500мг, но килограмм, это максимум за весь сезон. Это я не знаю, на каких россыпях надо работать, чтобы этот килограмм добыть».
Законопроект оценили и в полиции, отметив, что так называемые «черные копатели» пользуются далеко не лопатой и тачкой…
Андрей МИЛЮХИН — начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции, подполковник полиции:
«На примере прошлогоднего мероприятия на реке Алия в Балейском районе задержано более 30 групп копателей. Что они делали? Мы сейчас говорим кирка, лопата, тачка, там еще что-то… это бульдозеры, это техника крупногабаритная. Это намыв этого золота, это 15-20 метров отвесные стены, которые породу просто перерабатывали. Вот эти 30 групп находились на территории 3-х километров.
То есть, расположены были в шахматном порядке, русло реки изменили полностью. Соответственно, это и экология, это и рекультивация. Это и песок, это и вредные различные мазут, что у них там только не текло, и масло, и дизельное топливо. И все это также побросали».
К законопроекту осталось много вопросов, причем у всех ведомств. Насколько добросовестно будут работать старатели, как их будут контролировать, и кто будет отвечать за изуродованные поля и реки, пока неизвестно…
Валерия Наумова, Ирина Тимофеева, ЗабТВ.
Источник: zab.tv
Закон о свободном обращении золота в России был принят 110 лет назад
В 1900 году производство золота в России составляло 34,7 тонны, что было значительно меньше, чем в США (118,2 т) и Австралии (113,2 т). Огромная территория Сибири была слабо освоена, население составляло всего около 6 млн чел. Император Николай II предвидел возможные осложнения и конфликты в Дальневосточном регионе. Необходимо было быстрее его осваивать.
С этой целью строился Транссиб и создавались льготные условия для развития бизнеса в Сибири. В том числе был принят закон «О свободном обращении шлихового золота».
Состояние золотопромышленной отрасли на рубеже XIX и XX веков и обоснование необходимости изменений законов было сформулировано в статье Александра Девиера «Краткий исторический очерк постановлений по частному золотому промыслу», опубликованный в 1901 году в «Горном журнале».
«. Ближайшее ознакомление с положением золотого промысла в России показало, что едва ли оно могло быть признано удовлетворительным, что объясняется, конечно, прежде всего тем, что промысел этот в России, по сравнению с таковым в других золотодобывающих странах, находится в более тяжелом положении уже в силу одних естественных и экономических условий наших золотоносных районов.
Суровый климат, позволяющий производить главные работы только меньшую часть года, вечная мерзлота почвы или сильная ее водопроницаемость, удаленность золотоносных областей от населенных пунктов, незаселенность тайги, отсутствие сносных путей сообщения относятся к таким условиям, из коих одни, очевидно, вовсе неустранимы, а другие могут быть устранены лишь вместе с общим культурным подъемом целого края. Но независимо от сих причин общего характера весьма крупную роль в сравнительной отсталости отрасли золотого промысла играет также несовершенство законодательства о золотопромышленности из-за излишней регламентации промысла, затрудняющей частным лицам доступ к поискам и добыче золота, и в особенности тяжесть и неравномерность лежащих на золотопромышленности платежей.
Последнее представляется тем более важным, что золотой промысел, по присущей ему особенности, не располагает средством, как все прочие отрасли, покрывать убытки по производству промысла и возмещать лежащие на нем налоги путем повышения цены добываемого продукта, ибо цена золота не может превышать определенной монетной цены.
Цена всякого другого товара при обеспеченном спросе на этот товар обусловливается, главным образом, издержками производства, в случае повышения коих всякое другое производство может быть охранено от конкуренции иностранных товаров путем таможенного покровительства. Золотой же промысел, при наличии вышеуказанных неблагоприятных условий, неизбежно должен ограничиваться разработкой лишь наиболее богатых месторождений, что ведет к уменьшению в стране общей добычи металла.
Между тем весьма крупную часть этих издержек производства составляют, как оказалось, платежи золотопромышленных предприятий в казну в виде горной подати с добываемого ими золота и подесятинной платы за пользование отведенными под золотые прииски казенными землями. На ту и другую золотопромышленность тратит в среднем около 8% с получаемого ею валового дохода, или около 30% с чистой прибыли, причем обложение колеблется в среднем для целых районов от 13 до 78% чистой прибыли, а по отдельным предприятиям обложение в процентах с чистой прибыли подвержено еще большим колебаниям. Причиною этого служит то, что добываемое золото оплачивается горной податью, взимаемою в процентах (от 3 до 10%) с валовой его добычи.
Такое положение дела вызвало необходимость в выделении вопросов о свободном обращении шлихового золота и замены горной подати с него иным способом обложения для детальной их разработки, которая возложена на особое совещание под личным председательством министра земледелия и государственных имуществ».
В итоге закон «О свободном обращении шлихового золота» был принят в России 12 марта 1901 года и введен в действие 1 марта 1902 года. По этому закону частным золотопромышленникам и физическим лицам было разрешено свободно осуществлять операции по куплепродаже и переработке драгоценных металлов.
В «Вестнике золотопромышленности», издаваемом в Томске, отреагировали на принятие закона так: «Этим давно ожидаемым законом отменяется обязательное представление в казенные лаборатории добытого частными лицами шлихового золота, которое освобождено от оплаты горною подати, и вместе с тем частным лицам разрешается устройство лабораторий и вообще всякого рода заведений для сплава и очистки золота, серебра и платины».
Горная подать (нынешний НДПИ) заменялась налогом на используемую землю и налогом на прибыль. При этом налоговое бремя на предприятия уменьшилось по разным регионам от 20 до 65%. Результатом этих и других мер стал мощный скачок в развитии российской золотодобычи и настоящая золотая лихорадка в Сибири. Одновременно с этим происходила активная «индустриализация» и заселение самых отдаленных золотоносных регионов.
В результате
1910 г. — Добыча золота в стране за год составила 63,6 т и достигла максимума, который в дореволюционной России не был превзойден. Из общего количества добытого золота: доля рудного — 20%, россыпного — 80%. Только 5% россыпного золота добыто механизированным способом. Россия по добыче золота занимает IV место в мире после Южной Африки, Америки и Австралии, где в связи с открытием новых золотоносных районов добыча золота значительно возросла.
1913 г. — В России работает 1517 приисков и 257 рудников. Общая добыча золота составила 61,7 т. По сравнению с началом века добыча возросла более чем в 1,7 раза. Всего в период с 1901-го по
1917 г. в России было добыто 777,8 тонны золота.
1914 г. — Золотой запас России составлял небывалую сумму — около 1,7 млрд руб., что превышало фонды английского, французского и германского банков. Бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты, которые были в обращении в большом количестве. Серебряные монеты были вспомогательным средством платежа, как разменные деньги.
Таким образом, царскому правительству удалось решить проблему развития Сибири. Благодаря новому закону к поискам золота было привлечено множество людей. Золото было найдено в самых удаленных районах.
В 1916 году оно было уже найдено в бассейне р.Колымы на одном из притоков р. Среднекана, (впоследствии названном Ключ Борискин). Для обеспечения приисков прокладывались дороги, строились поселки, росли города. Население Сибири за 12 лет увеличилось почти на 70%, с 6 до 10 млн человек.
Источник: clubklad.ru
Глава Забайкалья положительно оценил идею о добыче золота физлицами
Общество
Фото: Пресс-служба АО «Корпорация развития Забайкальского края»
Губернатор Забайкалья Александр Осипов положительно оценил законопроект о добыче золота физическими лицами. Об этом 24 апреля сообщается в Telegram-канале «Минвосток».
— Большое количество людей живут в отдаленных местах, где такая добыча могла бы помогать им зарабатывать деньги. Этому надо придать нормальный законный статус. При этом, конечно, очень важно продумать и организовать эту работу так, чтобы люди чувствовали свою ответственность, бережно относились к природе, а остальные жители не страдали от этой деятельности, — отметил Осипов.
Основатель и владелец ГК «Мангазея» Сергей Янчуков заявил, что в России достаточно месторождений, которые неэффективно разрабатывать промышленным путем.
— Отлично, что на них смогут официально добывать золото физические лица. Новый закон позволит легализовать деятельность тысяч индивидуальных золотодобытчиков. Создаст официальные рабочие места с соответствующими налоговыми отчислениями, — подчеркнул он.
Отметим, что правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который позволит добывать золото на старательских участках Дальнего Востока непромышленным способом. Получить лицензию старателя смогут индивидуальные предприниматели, а не только юридические лица. Россияне смогут легально осваивать мелкие россыпные месторождения или отработанные россыпи и самостоятельно выбирать золотоносные участки в онлайн-режиме.
Поделиться в соц. сетях: 
Источник: zabrab75.ru