Серебряный рубль как главное платежное средство

Исторические тенденции развития управления государственными и муниципальными финансами в России – это изменения, которые происходили в науке и практике управления финансами по мере смены исторических эпох.

Формирование государственности на Руси происходило с IX века. В этот период устанавливались экономические отношения между киевским князем (главой формирующегося государства) и существовавшими родовыми общинами. Первоначально финансовые отношения зарождались как налоговые, выступавшие основой формирования значительной части княжеских доходов. Поскольку хозяйство было натуральным, государственные доходы складывались из:

• разнообразных повинностей,
• натуральных налогов.

Постепенно зарождается финансовый контроль, который в XI веке закрепляется в первом юридическом своде – Русской Правде.

Развитие управления государственными финансами затормозилось из-за татаро-монгольского нашествия.

Реформирование денежного обращения в 1535-1538 гг. провела Елена Глинская. Благодаря проведенным мероприятиям, в стране была сформирована устойчивая система обращения денег. Эта система предусматривала единый эмиссионный центр, что стало финальным этапом объединения русских земель.

Как мы СЕРЕБРЯНЫЙ РУБЛЬ нашли!!! Одна монета — равносильна кладу! (полная версия)

Единая налоговая система сложилась при Иване Грозном после переписи земель и введения единицы податного обложения – «большой сохи». Позже, в конце XVII века, в качестве единицы прямого налогообложения был установлен двор.

Коренные реформы в финансовой сфере провел Петр I. Он стремился изыскивать источники пополнения казны для ведения войн, для чего:

• ввел новые налоги,
• активно использовал регальные права (в частности, установил монополию государства в монетном деле).

Екатерина II начала эмиссию ассигнаций – бумажных денег.

«Исторические тенденции развития управления государственными и муниципальными финансами в России»
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы

Александр I принял страну в тяжелом финансовом положении, с большими внешними и внутренними долгами. Для решения проблем он провел реформу органов государственного управления. Принципиальным новшеством стало учреждение Главного управления ревизии государственных счетов, возглавляемого Государственным контролером. Было образовано Министерство финансов.

Порядок составления бюджета на будущий год в первые годы функционирования этого ведомства существенного отличался от современного. Содержание плана было государственной тайной, которую не раскрывали даже Сенату.

К началу XIX века была выпущено огромное количество необеспеченных бумажных денег, что расстраивало государственную финансовую систему. М.М. Сперанский предлагал следующую финансовую реформу:

• прекратить выпуск ассигнаций,
• сократить бюджетные расходы,
• установить лучший контроль над государственными издержками,
• ввести новые налоги.

Однако эта реформа провалилась по ряду причин.

✦ Серебряный рубль 1741 года ✦ Нумизматика

В 1839-1843 годах Е.Ф. Канкрин провел иную реформу. На подготовительном этапе он обеспечил накопление золота и серебра для того, чтобы возобновить размен ассигнаций на полноценные деньги. Сама реформа включала три этапа:

• переход на серебряный рубль как главное платежное средство. Начиная с 1 января 1840 года, исчисление всех сделок должно было вестись в серебряных рублях. Ассигнациям была оставлена вспомогательная роль,
• эмиссия кредитных билетов,
• обмен ассигнаций и депозитных билетов на кредитные билеты. Кредитные билеты можно было разменять на золото и серебро.

В середине XIX века продолжилось увеличение налогов, но это не решало проблему бюджетного дефицита, вызванного Венгерской военной кампанией и строительством Николаевской железной дороги.

Важную роль в управлении государственными финансами сыграла отмена крепостного права. Государство приняло активное участие в выкупной кампании.

С 1867 года Министерство финансов сконцентрировалось на интенсивном накоплении золотого запаса. Русско-турецкая кампания свела на нет все достигнутые успехи.

Масштабную денежную реформу в последние годы XIX века провел С.Ю. Витте. Благодаря его деятельности:

• произошло постепенное упорядочивание финансов,
• торговый баланс стал активным,
• удалось накопить запасы золота, обеспечивающие размер кредитных билетов,
• в стране появилась устойчивая денежная единица.

Все это способствовало укреплению государственной финансовой системы и закладывало основы экономического подъема, продолжавшегося два десятилетия.

Государственные и муниципальные финансы в XX веке

В соответствии с программой В.И. Ленина, с которой большевики пришли к власти, для борьбы с финансовым крахом предлагалось:

• прекратить выпуск бумажных денег,
• отказаться от погашения государственных долгов (внешних и внутренних),
• преобразовать налоговую систему – ввести поимущественный налог, высокие налоги на роскошь, реформировать подоходный налог.

В эпоху военного коммунизма главными инструментами получения государством доходов стала продразверстка. Но получить необходимый объем финансирования не удавалось. Для преодоления кризиса была начата Новая экономическая политика (НЭП). Фундаментом преобразований стало введение новой твердой валюты.

К концу 1920-х – началу 1930-х происходит сворачивание НЭПа, финансовые отношения централизуются в соответствии с нуждами формируемой командно-административной экономики. Частный капитал вытеснялся, усиливалась роль финансово-кредитной системы (в первую очередь – Госбанка и госбюджета).

В годы Великой Отечественной Войны финансовая система была перестроена, чтобы обеспечивать военные нужды. Приоритетами стали жесткая экономия, укрепление финансовой дисциплины и изыскание новых источников доходов.

В 1947 году была проведена денежная реформа, и на протяжении 1950-х государство получило возможность наращивать вложения в социальную сферу – образование, здравоохранение, науку. Однако к концу 1950-х стала проявляться инфляция. В 1961 году была проведена новая реформа, включавшая в себя изменение масштабов цен.

В 1970-х в стране началась эпоха застоя.

Радикальные преобразования финансовой сферы государства начались в годы перестройки (с 1985 года) и вылились в переход к рыночной экономике в 1990-х.

Источник: spravochnick.ru

Денежная реформа Канкрина (1839-1843 гг.)

В первой трети XIX в. в финансовой системе Российской империи сложилась кризисная ситуация. Во многом этому способствовал неоправданно частый выпуск бумажных ассигнаций, не имевших твёрдой обеспеченности и быстро обесценивавшихся.
В 1839-1843 гг. под руководством министра финансов Егора Францевича Канкрина в стране была проведена денежная реформа, направленная на упорядочение денежной системы России.
1 (13) июля 1839 г. был подписан и обнародован Манифест «Об устройстве денежной системы». Он провозгласил главной платёжной монетой серебряную монету российской чеканки, а неизменяемой монетной единицей — серебряный рубль.

Денежная реформа Канкрина (1839-1843 гг.) 3
Список литературы 9

Файлы: 1 файл

Денежная реформа Канкрина (1839-1843 гг.) 3

Список литературы 9

Денежная реформа Канкрина (1839-1843 гг.)

В первой трети XIX в. в финансовой системе Российской империи сложилась кризисная ситуация. Во многом этому способствовал неоправданно частый выпуск бумажных ассигнаций, не имевших твёрдой обеспеченности и быстро обесценивавшихся.

В 1839-1843 гг. под руководством министра финансов Егора Францевича Канкрина в стране была проведена денежная реформа, направленная на упорядочение денежной системы России.

1 (13) июля 1839 г. был подписан и обнародован Манифест «Об устройстве денежной системы». Он провозгласил главной платёжной монетой серебряную монету российской чеканки, а неизменяемой монетной единицей — серебряный рубль.

На серебряной основе должны были заключаться все сделки с казной и частными лицами, вестись подсчёты государственных доходов и расходов, оборотов кредитных учреждений и т. д. Государственные ассигнации становились вспомогательными знаками ценности и для них устанавливался обязательный и неизменный курс на серебро: 1 серебряный рубль = 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Фиксировался также курс золотой и медной монеты.

Для реализации перехода на новую систему в течение последующих четырёх лет был создан запас в золоте и серебре за счёт скупки золотой и серебряной монеты и слитков, а также благодаря увеличению объёмов внутренней добычи драгоценных металлов. Таким образом, в ходе реформы в стране вводился твёрдый кредитный рубль, обеспеченный золотой и серебряной монетой, а медные монеты окончательно превратились в разменное средство.

Одновременно была учреждена Депозитная Касса серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке. Каждый обладатель серебра мог сдать его в кассу и получить взамен билеты Депозитной Кассы. Депозитные билеты, выпущенные достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб., были объявлены законным платёжным средством.

Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Базовые положения реформы заложены в «Плане финансов», разработанном М. М. Сперанским. Цель реформы — изъятие из оборота обесценившихся ассигнаций и замена их банкнотами, обеспеченными серебром, т.е. введение серебряного монометаллизма. Реализация плана началась в 1810 г. введением новых принципов денежной системы России:

выпущенные ассигнации объявлялись государственным долгом и обеспечивались богатством Российской империи;

для погашения долга предполагалось выпустить государственный заем, который должен был обеспечить поступление в казну ассигнаций;

ассигнации постепенно изымались из обращения по мере поступления платежей в казну.

Однако подготовка к войне с Наполеоном не позволила реализовать разработанный план. Проведение денежной реформы подготовило развитие товарно-денежных отношений. В 30-40-х годах XIX в. в России начался промышленный переворот: возросли темпы внедрения машинной техники, ускорился переход к наемному труду, расширился внутренний рынок, увеличился внешнеторговый оборот, обеспечивший положительное сальдо торгового баланса. Перечисленные экономические явления в совокупности обеспечили приток золота и серебра в страну, а развитие торговли привело к денатурализации доходов и повсеместному развитию денежного оборота. Увеличились налоговые поступления в казну.

Позитивный фактор этого периода — создание рынка государственного долга: развивается система кредитования государства кредитными учреждениями, а позиционирование России на внешнеторговом рынке обеспечивает доступ к внешним кредитным ресурсам — в 1823 г. задолженность по внешним займам составляла 106,9 млн руб. серебром. Внутренние и внешние займы создавали устойчивый источник финансирования бюджетного дефицита и позволяли ограничить эмиссию.

Началом реформы считается объявление 1 июля 1839 г. манифеста «Об устройстве денежной системы». Реформу назвали в честь министра финансов Е. Ф. Канкрина. Основные положения реформы следующие:

все частные сделки должны совершаться в серебре, также поступления в казну и выдача денег из казны. Ассигнациям отводилась роль вспомогательного платежного средства;

для оборота монет учреждена Депозитарная касса серебряной монеты при Государственном коммерческом банке. Касса принимала во вклады серебро и выдавала депозитные билеты. Устанавливался выпуск депозитных билетов достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.;

в обращение выпущены банковские (кредитные) билеты достоинством в 50 руб., разменные на серебро, что обеспечило устойчивость их обращения. Кредитные билеты поступали в каналы денежного обращения при предоставлении ипотечных кредитов под залог имений и других форм долгосрочного залогового кредитования;

обмен ассигнаций на кредитные билеты производился в соотношении 1 к 3,5. Взамен 595,8 млн руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн руб. кредитных билетов.

Таким образом, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались следующие виды денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты, серебряные и золотые монеты, разменная медная монета. Общая характеристика реформы представлена на рис. 1.

Рис. 1. Основные положения реформы Канкрина (1839-1843)

Денежная система, созданная в результате реформы Канкрина, имела переходный характер. Она не была системой чистого серебряного монометаллизма, а обладала рядом признаков, типичных для биметаллизма:

свободная чеканка монет как из серебра, так и из золота;

законом закреплялось стоимостное соотношение золота и серебра;

Однако реформа не ввела в России принципы металлического денежного обращения на длительное время. Причины — особенности экономики, характеризуемые значительной долей натурального хозяйства, неравномерным развитием товарного обращения по территории страны и сосредоточением денежных платежей в основном в казенной сфере.

Крымская война 1853-1856 гг. привела к росту дефицита бюджета и эмиссии кредитных билетов сверх установленных параметров обеспечения их серебром и золотом. В 1858 г. билеты стали полностью неразменными деньгами и приобрели бумажный характер. Использование эмиссии для покрытия бюджетного дефицита увеличило сумму кредитных билетов в обращении с 30,4 млн руб. в 1844 г. до 1,1 млрд руб. в 1895. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.

Темой своей работы я выбрала денежно-финансовую реформу Е.Канкрина. Особо актуальной мне она показалась в силу того, что ее освещение в научной литературе и учебниках достаточно не велико. Наиболее известными реформами, освященными в учебниках были реформы Столыпина и Витте. Однако и реформа Канкрина имеет достаточный вес для судьбы России.

Реформа имела важное значение для стабилизации денежного обращения в стране. Она уничтожила различные курсы рубля, оставив один, по которому совершались все обменные и расчетные операции; вывела из обращения большое количество бумажной денежной массы; разрешила свободный обмен кредитных и депозитных билетов на звонкую монету.

Заслуживает внимания и политика Е.Ф. Канкрина в будущность его министром финансов. Он сумел добиться бездефицитного бюджета, проявляя большую осторожность в использовании государственного кредита и установлении новых налогов, опираясь, главным образом, на бережливость и экономию в государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и способствуя развитию отечественной промышленности (в первую очередь горнодобывающей) через таможенную политику протекционизма и упорядочению внутренней торговли путём вовлечения мелких торговцев в систему налогообложения. Не меньшее значение имело наведение порядка в организации счётной и казначейской работы и устранение злоупотреблений в сборе государственных налогов.

В общем финансовая реформа, а также политика Канкрина были лишены радикально реформирующего характера, что обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его.

Список литературы

1. Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX в. М., 1941. С. 5—34; Мельникова А. С., Уздеников В. В., Шиканова И. С.
2. Деньги в России. История русского денежного хозяйства с древнейших времён до 1917 г. М., 2000. Гл. 3. С. 224

Источник: www.yaneuch.ru

Денежная реформа в России 1839—1843 годов

Денежная реформа в России 1839—1843 годов (известна как реформа Канкрина) — денежная реформа, проведённая в Российской империи в период с 1839 по 1843 год под руководством министра финансов Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро. Проведение реформы позволило установить в России стабильную финансовую систему, сохранявшуюся вплоть до начала Крымской войны [1] .

Дореформенные монеты 1830—1840 годов

Государственный кредитный билет достоинством в 10 рублей, 1854 г.

Одновременно с манифестом был опубликован указ от 1 июля 1839 г. «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке», который объявлял билеты Депозитной кассы законным платёжным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой без всякого ажио [2] . Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20 декабря 1839 по 18 июня 1841 год в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Они изготавливались экспедицией Депозитной кассы и выпускались в обращение по 1 сентября 1843 года.

Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен, воспитательных домов и Государственного заёмного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 года «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром».

Принятие этого акта не рассматривалось как мероприятие по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось усиленное изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства.

Этому в значительной мере способствовала система перманентных «позаимствований» из государственных кредитных учреждений, в силу чего они оказались не в состоянии не только открывать кредиты, но и выдавать вклады. 26 февраля 1841 года в качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов для оказания помощи государственным кредитным учреждениям и казне. Билеты свободно разменивались на серебряную монету и обращались наравне с ней.

Итак, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации являлись средством обращения и платежа, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов, поэтому казна не имела дополнительных доходов от их эмиссии.

Кредитные билеты сохранных казен и Государственного заёмного банка находились в обращении в незначительном количестве. Они, как и депозитные билеты, должны были иметь стопроцентное покрытие серебром. Позднее правительство разрешило выдачу ипотечных ссуд кредитными билетами, частично обеспеченными металлом, но при этом, опасаясь их обесценения, сильно ограничило эти выдачи.

Незначительный выпуск, частичное обеспечение металлом, размен на звонкую монету превратили кредитные билеты в устойчивые бумажные денежные знаки.

На последнем этапе в соответствии с проектом реформы должна была произойти замена ассигнаций на депозитные билеты. Но эмиссия депозитных билетов не приносила дополнительных доходов государству. В то же время в обороте находились устойчивые бумажные денежные знаки, только частично покрытые металлом, — кредитные билеты. Их эмиссия была выгодна для казны. Поэтому правительство приняло решение о расширении выпуска в обращение кредитных, а не депозитных билетов.

В результате на третьем этапе данной реформы ассигнации и депозитные билеты были обменены на кредитные билеты. Обмен осуществлялся на основе манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 года.

Для изготовления кредитных билетов при Министерстве финансов была создана Экспедиция государственных кредитных билетов постоянным фондом звонкой монеты для размена крупных билетов. В соответствии с манифестом выпуск депозитных и кредитных билетов сохранных казен и Государственного заёмного банка прекратился. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты.

Ассигнации были девальвированы. Они выпускались по курсу 3 руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. новыми кредитными билетами. Обмен ассигнаций прекратился с 13 апреля 1851, а обмен депозитных билетов — с 1 марта 1853 года.

Депозитные и кредитные билеты 1841 г., разменные на серебро, обменивались по номиналу. Кроме того, кредитные билеты выпускались взамен вкладов золотом и серебром. Никаких других возможностей эмиссии кредитных билетов закон не предусматривал.

Размен кредитных билетов производился на серебро и на золото. Разменная касса Экспедиции государственных кредитных билетов в Петербурге была обязана осуществлять размен без ограничения, в Москве — до 3 тыс. руб. в одни руки, а в уездных казначействах — до 100 рублей.

В результате проведения реформы в России была создана система денежного обращения, при которой бумажные деньги разменивались на серебро и золото. Кредитные билеты имели на 35—40-процентное золотое и серебряное обеспечение. Законодательство в области денежного обращения, сложившееся в результате реформы Канкрина, запрещало выпуск кредитных билетов для кредитования торговли.

Денежная система, созданная в результате реформы 1839—1843 гг., обладала рядом важнейших признаков, типичных для биметаллизма:

Анализируя итоги проведения денежной реформы 1839—1843 гг., необходимо учитывать и следующие обстоятельства. В России в 30—40-х гг. XIX в., несмотря на развитие товарно-денежных отношений, господствовало натуральное хозяйство. Соответственно объём покупаемых предметов потребления был невелик, и деньги как средство обращения требовались в незначительных количествах.

Рабочие, чиновники и другие лица, жившие на жалованье, не играли такой важной роли, как в условиях развитых товарно-денежных отношений. При сравнительно неразвитом рынке и плохих путях сообщения цены на продукты были очень низкими, а уровень промышленного развития — относительно невысоким. Товары промышленного производства, зачастую ввозимые из-за границы, приобретались небольшим кругом лиц. Денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной. Поэтому денежная реформа, проведённая в 1839—1843 гг., обеспечила относительно устойчивое денежное обращение.

Значительный дефицит госбюджета, образовавшийся во время Крымской войны 1853—1856 гг., стал причиной эмиссии большого количества кредитных билетов. В 1854 г. правительство вынуждено было прекратить их свободный размен на золото, а в 1858 г. — на серебро. Кредитные билеты из кредитных денег, опиравшихся на государственный кредит, превратились в неразменные бумажные деньги. Денежная система, созданная в результате реформы 1839—1843 гг., перестала существовать. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.

Источник: wiki2.org