Что такое нелегальное золото

Москва. 5 февраля. INTERFAX.RU — Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о введении штрафа до 1,5 млн рублей за «черные» золотые прииски, а также незаконную самовольную добычу других драгоценных металлов и камней, сообщает сайт нижней палаты парламента.

В Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается добавить норму о том, что за самовольную добычу драгметаллов и камней предлагается наказывать штрафом граждан от 120 тысяч до 170 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — от 750 тысяч до 1 млн рублей, а на юрлиц — от 1 млн до 1,5 млн рублей с конфискацией орудий административного правонарушения или без таковой.

За незаконную намывку драгметаллов, очистку от примесей предлагается карать такими же штрафами, что и в случае самовольной добычи драгметаллов и камней.

Кроме того, увеличиваются штрафы за незаконное обращение драгметаллов и драгоценных камней. Предлагается установить штраф на граждан в размере от 70 тысяч до 120 тысяч (сейчас — от 3000 до 5000 рублей), на юрлиц — от 750 тысяч до одного миллиона рублей (сейчас — от 30 тысяч до 50 тысяч).

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время штрафы несоразмерны тому ущербу, который наносится при незаконном обороте драгоценных металлов и камней.

Ущерб на миллиарды

Согласно статистике, 80% нарушений связано с учетом, хранением и инвентаризацией драгоценных металлов и драгоценных камней, говорится в записке.

«По данным ФСБ России, ежегодный ущерб федеральному бюджету от незаконной торговли ювелирными изделиями только в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах составляет более 1 млрд рублей», — говорится в пояснительной записке.

В среднем в год, по данным правоохранительных органов, возбуждается порядка 200 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней. В целом по результатам рассмотренных судом дел изъято и обращено в доход государства драгоценных металлов и драгоценных камней на сумму более 30 млрд рублей, говорится в пояснительной записке.

Ранее Минфин сообщил со ссылкой на данные о поставках сырья на российские аффинажные заводы, что производство золота в России в январе-октябре 2018 года составило 264,99 тонны. Это на 1% превышает показатель соответствующего периода 2017 года (261,17 тонны). Производство добычного золота выросло на 3%, до 223,75 тонны. Но производство попутного и вторичного золота упало на 12% (до 13,04 тонны) и на 6% (до 28,2 тонны) соответственно.

Вывести частных лиц из тени

Между тем в декабре 2018 года заместитель руководителя фракции «Единой России» в Законодательной думе Хабаровского края Владимир Иванов сообщил, что нелегальная добыча золота в России частными лицами составляет порядка 10% от всего объема золотодобычи в России. «По оценкам экспертов, всего в России ежегодно нелегальная добыча золота охватывает не менее 15-20 тонн, а возможно и больше», — сказал Иванов агентству «Интерфакс» 17 декабря.

Золотые самородки с глубины 30 метров! Туннели полные Золота! Добыча Золота на приисках Доминиканы!

Он предложил легализовать добычу золота частными лицами при соответствующем контроле, например, с помощью патентной системы. «В Хабаровском крае есть районы, для которых добыча золота частными лицами позволит многим людям уйти от практики нелегальной добычи золота. Кроме того, мы ожидаем, что люди будут делать пенсионные выплаты, налоговые отчисления в бюджет», — сказал Иванов.

Депутат отметил, что критика такого предложения через доводы о росте экономических и насильственных преступлений на почве легализации добычи россыпного золота населением не учитывает запросов дальневосточников, для которых этот вид заработка является многие десятилетия главным.

Источник: www.interfax.ru

Новый законопроект о старательской добыче не улучшит положение нелегалов и не принесёт пользы государству

Независимо от того, есть закон о вольном приносе или нет, сегодня только на территории России вольным приносом занимаются тысячи людей. Почему они не идут работать в другие сферы деятельности — это отдельный большой разговор. Но эти люди сегодня реально существуют, зарабатывают этой деятельностью себе на жизнь, они добывают определённое количество металла, который уходит в нелегальный оборот.

Вот только одно сообщение с Урала.

«На сегодняшний день только в Невьянском районе Свердловской области действуют не менее пяти устойчивых, хорошо организованных групп лиц, занимающихся незаконной добычей россыпного золота. Каждая группа в составе от 5 до 10 человек имеет в собственности либо в аренде технику — экскаваторы, бульдозеры, грузовые и легковые автомобили, оборудование — помпы, металлоискатели, различные промприборы.

В ряде случаев используются радиостанции для оповещения при обнаружении мест незаконной добычи. Незаконная добыча золота ведется на землях сельскохозяйственного назначения и лесных землях, находящихся как в государственной собственности, так и арендуемых предприятиями по добыче золота в пределах лицензионных участков в границах горных отводов». Кроме того, в России нет закона, позволяющего конфисковывать оборудование, используемое на незаконной добыче. На практике изъятое оборудование возвращается владельцу, и техника вновь пускается в оборот.

В Амурской области многие компании, получившие поисковые лицензии по заявительному принципу, сразу приступают к добыче золота, которая является незаконной. Проконтролировать такие работы практически невозможно: нет достаточного количества специалистов в государственных структурах, а места незаконной добычи находятся в труднодоступных местах. При стоимости вертолётных перевозок свыше 200 тыс. руб. в час проверки не могут быть профинансированы из скудного бюджета на эти цели…

И проблема не только в том, что государство не имеет дохода с этого оборота. Хуже то, что нелегальный вольный принос порождает устойчивые криминальные группы, специализирующиеся на скупке золота: сегодня нет никаких проблем со сдачей ворованного золота.

Законный вариант старательства уже имеется

Условия для индивидуалов уже давно действуют в России, но об этом мало говорят. Немало желающих заработать уже работают на себя, заключая договоры подряда: старатели объединяются в бригады, которые действуют по лицензиям действующих предприятий, осуществляя только работы по вскрыше, добыче и промывке песков.

Многочисленных бюрократических процедур с оформлением документов — получение лицензий, кредитов, разрешений на лесопользование, водопользование, технических проектов и их согласование, отчётности — им проходить не надо, в обороте золота они не участвуют — функции съёма металла, его транспортировку и сдачу на аффинаж ведёт владелец лицензии. Он же платит налоги, платит за земли, взятые в аренду, за воду, используемую при промывке песков, и он же может обеспечить доставку топлива, предоставить технику и поможет в обустройстве. Арендодатель тоже не в убытке — он берёт свой процент, не затрачивая усилий на подбор дефицитного ныне персонала. К примеру, в 2019 г. из добытых компанией ПАО «Сусуманзолото» более 6 тонн золота почти 600 кг получено с объектов, где работали такие подрядные предприятия и бригады.

Реальные мероприятия

Можно оттолкнуться от вышеописанной схемы сотрудничества предприятий с вольноприносителями. На первых порах можно привязать вольных старателей к действующим предприятиям, но позволить им работать на своих заветных участках, а золото сдавать на ШОУ этих предприятий по договорной цене и за определённую помощь в доставке материалов и продуктов.

Такая схема сотрудничества действовала в СССР до войны. Предприятия могли выдавать лицензии и принимать золото у старателей.

За рубежом известны примеры, когда золотодобывающие предприятия принимают у старателей на переработку руду. При этом местное население имеет доход и не возражает против работы крупных компаний.

При прочей организации люди все равно будут добывать золото на своих секретных участках, но оно будет уходить нелегальным скупщикам.

Источник: zolotodb.ru

Незаконное хранение, оборот и перевозка драгоценных металлов в статье 191 УК РФ

Золото и прочие драгоценные металлы всегда ценились, поэтому уголовные дела с их участием встречаются часто. Незаконный оборот этих соединений, драгоценных камней и жемчуга встречается нередко. О наказании, предусмотренном за эти деяния, рассказывает 191 статья УК РФ. Дополнительно она устанавливает определение незаконности сделки.

О чем статья УК?

Статья указывает, что незаконный оборот драгоценных металлов и камней, включая жемчуг, нарушает законодательство, а потому это деяние должно соответствующе наказываться.

В статье две части:

• в первой указывается наказание за совершение сделки в крупном размере,
• во второй – за то же деяние, совершенное группой лиц или по сговору.

Изложение и основные положения

Незаконное хранение и перевозка драгоценных металлов, пересылка жемчуга в любом состоянии, кроме ювелирных, бытовых изделий, лома в крупном размере наказывается принудительными работами, лишением свободы или штрафом. Если то же деяние совершено и организовано группой лиц, по сговору, то ответственность сохраняется, но сроки и размер увеличиваются.

В каких случаях применяется и виды наказаний?

Статья 191 УК РФ гласит, что незаконная добыча золота, хранение, транспортировка камней и жемчуга грозит преступникам наказанием:

• принудительные работы на 5 лет,
• лишение свободы на 5 лет,
• штраф на 500 тысяч рублей или зарплата за 3 года.

Если преступление совершено несколькими людьми по сговору, то наказания такие:

• принудительные работы на 5 лет,
• лишение свободы на 7 лет,
• штраф на 1 млн рублей или зарплата за 5 лет.

Комментарии к статье 191

Большую часть информации об определяющих в статье терминах можно узнать из федерального закона №41 и постановления Правительства РФ о хранении и учете драгоценных металлов.

Комментарии к 191 статье:

• Предметами преступного посягательства являются драгоценные металлы, камни, жемчуг. Драгоценные металлы – золото, серебро, платина, палладий, родий, осмий, иридий, рутений.
• Драгметаллы могут находиться в любом состоянии, кроме ювелирных и бытовых изделий, лома: самородки, аффинированный вид, полуфабрикаты для изготовления изделий (включая ювелирные), стружка, опилки, сколы.
• Драгоценные камни – алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, сырой и обработанный жемчуг, янтарные образования. Они могут находиться в естественном необработанном, сыром , обработанном виде – вставки в изделия, не получившие сертификации, полуфабрикаты, рекуперированном виде (извлечены из инструмента).
• Преступление выражается в совершении сделки, незаконном хранении, перевозке, пересылке объектов. Под сделками понимаются купля-продажа, обмен, дарение, займ, аренда.

Прочтите также: Система и нормы уголовного законодательства – статья 1 УК РФ

Добыча и производство драгоценных камней и металлов производится только юридическими лицами. Поэтому если они добыты физическим лицом, любые сделки считаются незаконными. Аналогичными являются действия, выполненные юридическими лицами без лицензии.

Виновные лица могут привлекаться к уголовной ответственности, если сделка совершена при нарушении приоритета пополнения фондов. На практике нередки случаи продажи фианитов, цирконов или чешского свинцового стекла под видом бриллиантов, а меди под видом драгметаллов.

Продавец осознает обманный характер действий и понимает вину, поэтому является мошенником (наказание по статье 159 УК РФ). При этом покупатель также несет ответственность – его действия квалифицируются по статьям 30 и 191, предмет – покушение на незаконную покупку.

Прочие комментарии к статье:

1. Незаконное хранение, перевозка или пересылка объектов – формы незаконного оборота, если они совершаются лицами, незаконно владеющими предметами. Хранение – любое действие, связанное с нахождением металлов или камней. Оно подразумевает умышленное нарушение правил. По правилам важно обеспечить сохранность, использовать помещения, отвечающие требованиям по безопасности. Хранение – длящееся преступление.
2. Перевозка осуществляется любым видом транспорта при участии виновного. Пересылка предметов – когда он перемещается с одного места в другое, при этом винновный не принимает участия. Преступление окончено в момент совершения.
3. 191 статья УК РФ определяет состав преступления, субъектом выступает лицо, достигшее 16-летнего возраста. Оно должно иметь прямой умысел, может быть руководителем организации. Хищение драгметаллов требует другой квалификации, если после него был совершен незаконный оборот.
4. Во второй части статьи установлена повышенная ответственность, если оборот осуществлен в крупном размере, группой лиц по сговору. Крупным размером считается сумма свыше 250 тысяч рублей. Деяния в первой части – преступления небольшой тяжести, во второй – тяжкие.
5. Скупочным организациям и ИП запрещено принимать алмазное сырье, необработанный жемчуг и камни.

Незаконное изготовление гражданами ювелирных, протезных и бытовых изделий из принадлежащих им металлов не является незаконным оборотом. Такие действия квалифицируются по статье 171.

Судебная практика с примерами

Судебная практика по статье необширная, но имеются различные случаи незаконного оборота драгоценных камней и металлов.

Прочтите также: Статья за порчу чужого имущества и поджог автомобиля – 167 УК РФ

Примеры судебных решений:

• Гражданин У. обратился в полицию с заявлением против гражданина М, который продал ему 15 г золота. Выяснилось, что оно было незаконно добытым, о чем У. не знал. На М. завели дело, как и на У., который отделался штрафом. М. привлекли к уголовной ответственности. У него дома нашли несколько граммов золота, добытого незаконно. Весь материал был конфискован.
• Гражданка П. подала заявление в суд против гражданина В., который продал ей кольцо с бриллиантом за 50 тысяч рублей. Позже у ювелира выяснилось, что это не бриллиант, а фианит, который был вставлен в кольцо на замену. В. обвинили в мошенничестве, но при обыске у него в квартире было найдено несколько граммов незаконно хранимого золота, которое он добыл сам. Наказание за незаконную добычу золота было строгим.
• Гражданин Г. обратился в суд против гражданина Н. Тот предлагал ему купить необработанный жемчуг по выгодной цене. Г. узнал, что Н. незаконно добыл материал и заявил, что не хочет нести ответственность. Суд вынес обвинительное решение против Н. Он работал с незаконными добытчиками драгоценных металлов и камней. Он указал на своих сообщников, что было расценено как смягчающее обстоятельство. Н. получил штраф и принудительные работы, его сообщники были арестованы.

Какие решения чаще всего выносит суд?

Чаще по статье выносят обвинительные решения. Доказать факт незаконного хранения или транспортировки драгметаллов и камней несложно. Преступники либо обвиняются покупателями, либо сами попадают в выдающую их ситуацию. Чаще на преступников накладывается штраф, принудительные работы распространены крайне редко. При преступлении распространена и уголовная ответственность.

Часто преступникам назначают 1-3 года тюрьмы.

Что чаще всего является отягчающими и смягчающими обстоятельствами?

В статье не указано про отягчающие и смягчающие обстоятельства. Смягчить наказание можно добровольным признанием, сотрудничеством со следствием. Отягчать срок наказания могут крупный размер причиненного ущерба и совершение преступление группой лиц.

Источник: kopomko.ru