Здравствуйте, уважаемые подписчики!
Предлагаю сегодня продолжить наш ликбез в области лицензирования артезианских скважин и выполнения работ по оценке запасов подземных вод.
Наблюдая за статистикой своего сайта, посвященного проблематике гидрогеологических исследований, могу с уверенностью заявить, что вопрос оценки запасов подземных вод является на сегодняшний день весьма актуальным. По запросам в поисковых системах, так или иначе связанных с получением лицензии на скважину или оценкой запасов подземных вод, на мой сайт ежедневно заходит не менее 30-40 посетителей. И не смотря на то, что ответ на их запрос очень часто присутствует на странице, большинство из них уходит с сайта в течение 10 секунд, так и не потрудившись потратить время на чтение.
Тем более удивительным представляется тот факт, что и наша новостная рассылка привлекает внимание лишь 220 пользователей. Между тем, со всей ответственностью могу заявить, что данная рассылка является наиболее полным источником информации по проблеме лицензирования скважин и подсчета запасов подземных вод из всех, представленных в сети интернет и занимающих место в первой десятке в выдаче Яндекса и Гугла.
Сорта куриных яиц С0, С1, С2
Но вернёмся к делу!
Настало время обсудить и подробно разобрать один из определяющих моментов в процедуре оценки запасов подземных вод, а именно – категоризации запасов. Категория запасов подземных вод, выделенных на лицензионном участке, указывается в протоколе Территориальной комиссии по запасам – ключевом документе, ради получения которого, собственно, и затевается весь процесс.
Что такое категории запасов В и С1? Чем они отличаются? И почему при присвоении категории запасов С1 сотрудники Департамента по недропользованию выдвигают требования повторного проведения работ по оценке запасов по истечение 3-5 лет эксплуатации водозабора. А также попытаемся понять, насколько законно требование переоценки запасов категории С1 через 3-5 лет.
Принципы категоризации запасов подземных вод рассмотрены в главе III «Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод» (утв. приказом МПР РФ от 30 июля 2007 г . N 195) и в параграфе 6 « Методически х рекомендаци й по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод » (у тв . распоряжением МПР России от 27 декабря 2007 № 69-р ). Оба документа можно найти и скачать в предыдущих выпусках нашей рассылки.
«Классификация запасов…» является основным документом, регламентирующим работы по оценке запасов подземных вод. Как и многие другие нормативные документы в нашей стране, «Классификации запасов…» страдает характерными недугами: отсутствием однозначности и строгой определенности.
Наиболее четко определены условия отнесения запасов подземных вод к категории А, отражающей наивысшую степень изученности геолого-гидрогеологических условий участка недр. Чтобы присвоить данную категорию запасов, по водозабору должны быть представлены данные режимных наблюдений за трехлетний период, включающие замеры дебита и продолжительности работы эксплуатационных скважин (журнал ПОД-11), ежемесячные замеры статического и динамического уровня подземных вод по всем имеющимся скважинам, результаты выполнения химических и бактериологических анализов с отбором проб раз в квартал (из каждой скважины) и результаты ежегодных радиологических исследований. Наравне с этим на водозаборе должны быть выполнены опытные работы: одиночные и кустовые откачки, а также представлены необходимые расчеты, подтверждающие возможность эксплуатации сооружения в течение последующих 25 лет.
КАТЕГОРИИ ЯИЦ и их СЕКРЕТЫ Часть 3 Что нужно знать о куриных яйцах
Откачки и гидродинамические расчеты – это работа гидрогеологов. От самого недропользователя здесь требуется наличие трехлетнего цикла режимных наблюдений. Однако, на деле большинство недропользователей начинает выполнять эти наблюдения только в процессе работ по оценке запасов, что делает присвоение желанной категории А – невозможным.
Требования о трехлетнем цикле наблюдений за дебитами, уровнями и химическим составом подземных вод очень часто выдвигаются сотрудниками Департамента по недропользованию при оформлении лицензии на добычу подземных вод. Обращаю внимание дорогих владельцев водозаборных скважин, что трехлетний цикл наблюдений нужен именно для оценки запасов подземных вод по категории А. При этом, нигде в нормативных документах не указано, что запасы должны быть оценены именно по самой высокой категории.
Далее перейдем к наиболее интересным категориям В и С1.
Вся прелесть последней редакции «Классификации запасов…» 2007 г. в том, что разница между этими категориями практически не уловима.
Приведем некоторые выдержки из документа:
«…возможны достоверная оценка источников формирования эксплуатационных запасов» — это по категории В;
«…возможны ориентировочная оценка источников формирования запасов» — а это по С1;
«…качество подземных вод изучено в необходимых объемах с детальностью, позволяющей установить соответствие установленным требованиям» — это опять категория В;
«…качество подземных вод изучено в объемах и детальностью, позволяющих с удовлетворительной достоверностью установить соответствие установленным требованиям» — а это снова С1;
«…оценено возможное влияние водозаборных сооружений на окружающую среду» — категория В;
«…предварительно оценено возможное влияние отбора подземных вод на окружающую среду» — категория С1.
Вся разница заключается в том, что для категории С1 появляются слова «ориентировочно», «удовлетворительно» и «предварительно». Что они могут означать применительно к конкретным работам на изучаемом участке, авторы документа не поясняют. Сколько скважин нужно опробовать, чтобы оценить «достоверно», а сколько, чтобы только «предварительно». Вполне понятно, когда качество подземных вод изучено с детальностью, позволяющим установить соответствие установленным требованиям. А вот что такое «удовлетворительная достоверность» при оценке того же качества – понять сложно.
На недостатки новой «Классификации запасов…» неоднократно указывали специалисты–гидрогеологи еще до утверждения этого документа приказом Министерства природных ресурсов в 2007 году. Критика продолжает звучать практически на каждой научной конференции и совещаниях по подземным водам. К сожалению, сегодня чиновники к мнению ученых прислушиваются редко.
Чтобы внести некоторую ясность в вопрос разделения категорий запасов В и С1 следует обратится к старой редакции «Классификации запасов…», действовавшей с 1997 по 2007 гг., а также к практике гидрогеологических исследований и здравому смыслу.
Каждая категория запасов в прежней редакции «Классификации…» имела свое строгое определение: категория А – освоенные, категория В – разведанные, категория С1 – оцененные, категория С2 – выявленные. Названия категорий отражали общепринятую и понятную для всех геологов стадийность геологоразведочных работ: сначала поиск (С2), потом оценка (С1), потом разведка (В) и затем опытно-промышленная эксплуатация (А).
В новой классификации понятия «разведанные» и «оцененные» запасы выделены в обособленную группу. И совершенно неясно, как их относить к категориям изученности. Получается, что в пределах месторождения могут быть выделены одновременно разведанные запасы по категории С1 и оцененные запасы по категории С1. И это тоже стало одним из предметов торга. Внимательно следите, чтобы в протокол ТКЗ по вашему водозабору не затесалось слово «оцененные».
Если говорить проще, то ранее к высоким категориям А и В можно было относить запасы подземных вод, подготовленные к промышленной эксплуатации. Что это означает?
Это значит, что запасы категории А и В могли быть присвоены только по существующим водозаборным скважинам, либо проектируемым водозаборным скважинам, местоположение и конструкция которых заданы в утвержденном проекте водозаборного сооружения.
Запасы по категории С1 также можно задавать для несуществующих скважин, например, принимая их конструкцию по аналогии с уже эксплуатируемыми. Принципиальная разница состояла в том, что на эти скважины еще нет утвержденного проекта подземного водозабора.
Исходя из этого простого и вполне понятного принципа, запасы подземных вод по всем существующим одиночным водозаборам, эксплуатируемым в течение десятков лет, должны быть отнесены исключительно к категории В. Естественно, при условии выполнения по ним режимных наблюдений и комплекса опытных работ с последующим расчетом эксплуатации в течение 25 лет. Запасы по категории С1 должны выделятся только в том случае, если недропользователь запланировал бурение еще одной водозаборной скважины, не предусмотренной проектом (или, как оно чаще бывает, если проекта нет вообще). В этом случае по проектируемой скважине запасы проходят по категории С1, а по всем существующим – по категории В. И ничего не мешает установить срок эксплуатации всех скважин в 25 лет.
Однако, в реальности такое решение вопроса работает не всегда.
Сам знаете, почему.
А если не знаете – то я расскажу об этом в следующем выпуске нашей новостной рассылки!
кандидат геолого-минералогических наук
Лукьянов Александр Евгеньевич
Источник: subscribe.ru
Запасы полезных ископаемых. Категории запасов: а, в, с1, с2, р1, р2.
(В зависимости от степени разведанности, изученности качества минерального сырья и горнотехнических условий разработки запасы полезных ископаемых делятся на четыре категории: А, В, С1 и С2. Для установления перспектив участков недр на основе общих геологических представлений определяют прогнозные ресурсы категорий Р1, Р2, Р3. Их главные особенности:
Прогнозные ресурсы категории Р2 устанавливает возможность обнаружения в районе новых месторождений полезных ископаемых, что основано на положительной оценке выявленных при съемке и поисках рудопроявлений, а также геофизических и геохимических аномалий.
Прогнозные ресурсы категории Р1 учитывает возможность прироста запасов в пределах месторождений или рудопроявлений за счет расширения тел полезных ископаемых за контуры подсчета запасов категории С2 или дополнительного выявления новых тел при оценочных работах (на флангах месторождений).
Запасы категории С2 подсчитываются в контурах благоприятных структур и комплексов горных пород по геологическим, геохимическим и геофизическим данным, подтвержденным единичными разведочными выработками или по аналогии с примыкающими блоками запасов более высоких категорий.
Запасы категории С1 подсчитываются в блоках, границы которых установлены по разведочным выработкам, пройденным по редкой разведочной сети, с широким использованием интерполяции и экстраполяции разведочных данных, или в неразведанных блоках, примыкающих к блокам с запасами категорий А и В. Отнесение запасов к категории С1 предполагает выявление в общих чертах условий залегания рудных тел и качества сырья, выделение основных природных типов и сортов руд и общие представления о горнотехнических условиях разработки.
Запасы категории В подсчитываются в контуре разведочных выработок с необходимой плотностью сети с включением ограниченной зоны экстраполяции.
Запасы категории А – в контуре, ограниченном со всех сторон разведочными выработками, пройденными с большей плотностью разведочной сети. Отнесение запасов к категории А предполагает наиболее полное выяснение особенностей залегания, формы и строения рудных тел, детальное изучение качества сырья, включая заводские испытания, выделение и оконтуривание природных типов и промышленных сортов руд, оконтуривание некондиционных и безрудных участков, полное выяснение горно-технических условий разработки.
Проведение геолого-съемочных работ. Описание геологических обнажений.
(Процесс геологического картирования разделяется на периоды:
1) подготовительный (2-3 месяца); 2) полевой (4-6 месяцев), 3) камеральный.
На подготовительномэтапе составляется проект работ, организуется геолого-съемочная партия, подготавливается необходимое снаряжение и оборудование, топографические карты, аэрофотоснимки. Изучаются фондовые и литературные материалы, предварительно дешифрируются аэрофотоматериалы и составляются предварительные геологические карты по району работ. Продолжительность подготовительного периода составляет 2 – 3 месяца.
Полевой периодделится на три последовательных этапа. В первый из них, охватывающий по продолжительности 2—3 недели, производится знакомство с районом работ и его общий обзор. Во второй этап выполняется основной объем полевых работ. В третий, заключительный этап производится увязка всего полевого материала, составляются дополнительные описания разрезов и по возможности осуществляется детальное изучение наиболее перспективных из выявленных рудоносных участков.
Рекогносцировочные маршруты проводятся с целью ознакомления с геологическими особенностями района работ. При этом вырабатывается единая номенклатура горных пород, техника проведения маршрутов, документация наблюдений. При необходимости производятся аэровизуальные наблюдения с самолета или вертолета.
В зависимости от масштаба, целей и условий работ геологическую съемку проводят различными методами. Наибольшим распространением пользуются следующие съемки: маршрутная,площадная и инструментальная.
Маршрутная съемкаприменяется при картировании в масштабах 1 : 1 000 000 и 1 : 500 000. Она заключается в пересечении района работ маршрутами, большая часть которых располагается вкрест простирания пород или складчатых комплексов. При картировании интрузивных образований маршруты должны пересекать как краевые, так и центральные части массивов.
Наблюдения, проделанные в маршруте, наносятся на топографическую основу, а при наличии аэрофотоснимков и на них. Геологическое строение пространств, заключенных между маршрутами, устанавливается путем интерполяции данных смежных маршрутов; значительную помощь при этом может оказать дешифрирование аэрофотоматериалов.
Маршрутными исследованиями пользуются также при составлении опорных стратиграфических разрезов, изучении четвертичных отложений и геоморфологических наблюдениях. Ими с успехом можно пользоваться и при сравнительном анализе тектонического строения отдельных районов как для решения общих вопросов, так и при изучении складок, разрезов, трещин и т. п.
Площадная съемкапроизводится при детальном геологическом картировании в масштабах 1 : 200 000 — 1 : 25 000. Точками наблюдения покрывается вся территория съемки, густота которых зависит от степени сложности геологического строения, условий обнаженности, проходимости, фотогеничности. Наблюдения ведутся также по маршрутам, которые заранее намечаются исходя из строения района и условий обнаженности.
Точность установления границ при геологической съемке масштаба 1 : 50 000 не должна быть менее 200 м и для карт масштаба 1 : 25 000 не менее 100 м. В зависимости от обоснованности геологические границы делят на достоверные и предполагаемые.
Инструментальная съемка тприменяется при геологическом картировании, начиная от масштаба 1 : 10 000 и крупнее. Она представляет собой площадную съемку, при которой нанесение геологических объектов на топографическую основу производится интрументально. Способы проведения инструментальной съемки весьма различны.
При инструментальной съемке необходимо иметь достаточную сеть естественных обнажении или горных выработок, вскрывающих коренные породы. Контуры последних должны быть совершенно точно указаны на топографической карте. Следует тщательно изучить аэрофотоснимки, найти и отметить реперами все отдешифрированные объекты на местности.
В подавляющем случае геологическая съемка проводится с применением геофизических методов. Эти методы основаны на измерении значений физических полей приповерхностных частей земной коры. Горные породы обладают различной плотностью, упругостью, магнитностью, электропроводностью, радиоактивностью, чем и определяется неоднородность физических полей над разнообразными геологическими комплексами. Ля решения конкретных геологических задач в процессе полевых работ могут быть проведены сейсморазведочные, гравиразведочные, электроразведочные другие виды геофизических исследований, выполняемых раздельно или в различных сочетаниях.
Крупномасштабные и детальные геологические съемки проводятся с применением горных работ и бурения.
Важнейшей задачей полевых геологических исследований является составление полевой геологической карты. Она представляет собой планшет топографической карты, обычно вдвое крупнее масштаба, чем масштаб проводимой съемки. На полевую карту специальными значками непосредственно в маршруте наносятся все результаты геологических наблюдений: точки наблюлений, разновидности горных пород, границы различных геологических образований, элементы залегания и др.
Важный составной элементы полевых работ – сбор коллекций образцов горных пород, руд, окаменелых остатков организмов и т.д. Все отобранные образцы этикетируют и записывают в журнал образцов, в котором должны быть указаны дата, номера точек наблюдения с указанием их местоположения, название породы, возраст (название свиты, массива и т.п.), отметка о необходимости изготовления щлифа, направления на анализы и т.д.
В камеральный период изучают весь собранный коллекционный материал; систематизируют информацию, завершают дешифрирование аэрофотоматериалов, уточняют полевую геологическую карту, карту полезных ископаемых и другие карты, составляют сводную стратиграфическую колонку и геологические разрезы, пишут геологический отчет, который утверждается в установленном порядке и сдается в Геологический фонд. В отчете содержится полная геологическая характеристика района и приводятся рекомендации относительно дальнейшего направления геологических исследований.
Источник: studfile.net
Допускается ли промышленная разработка запасов ОПИ категории С2?
В сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в различных регионах России сложилась абсолютно разная практика относительно вовлечения в разработку запасов категории С2.
Например, в одном регионе включение запасов категории С2 в проект разработки месторождения категорически не допускается, но уже другом регионе отработка запасов С2 в техническом проекте допускается и проект успешно проходит согласование.
Естественно, мы говорим о случаях, когда запасы были утверждены протоколом ТКЗ и выдана лицензия вида ТЭ («Разведка и добыча») или ТР (на условиях предпринимательского риска) . В случае если у недропользователя лицензия ТП (поиски и оценка) добыча категорически недопустима! Запасы становятся запасами только после того, как экспертная комиссия утвердит их протоколом.
Вопрос: допускается ли в проект разработки месторождения включение запасов категории С2?
Проведенный опрос в информационном сообществе « Проектирование карьеров и горных производств » специалистов по недропользованию из различных регионов Российской Федерации: от Центрального Федерального округа до Дальневосточного Федерального округа показал следующее.
47% респондентов дали ответ «ДА», около 35 % дали ответ «НЕТ», 7% ответило, что «Допускается в исключительных случаях» и на остальные варианты пришлось 11%.
*По данным опроса в сообществе «Проектирование карьеров и горных производств» https://vk.com/dorgeoproekt
Казалось бы, законодательство в стране одно, но каждый трактует его по-своему.
Что говорит нормативная документация?
Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. N 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых»:
п. 9. Запасы полезных ископаемых по степени геологической изученности подразделяются на категории: А, В, С1, С2.
— п.23. Месторождения полезных ископаемых по степени их изученности подразделяются на разведанные и оцененные .
— п.24. К разведанным относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение в установленном порядке.
— 25. К оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки. (Одно из условий: обеспечивается возможность квалификации всех или большей части запасов по категории С2).
— п.13. Запасы категории С2 выделяются при разведке месторождений всех групп сложности, а на месторождениях 4-й группы сложности геологического строения составляют основную часть запасов, вовлекаемых в разработку , и должны удовлетворять следующим требованиям:
1) размеры, форма, внутреннее строение тел полезного ископаемого и условия их залегания оценены по геологическим, геофизическим и геохимическим данным и подтверждены вскрытием полезного ископаемого ограниченным количеством скважин и горных выработок;
2) контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций на основании опробования ограниченного количества скважин, горных выработок, естественных обнажений или по их совокупности с учетом данных геофизических и геохимических исследований и геологических построений.
Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Песок и гравий (Минприроды России, 2007г):
— п.57 » Запасы категории С2 подсчитываются по конкретным залежам, разведанным с меньшей, чем для запасов категории С1 , плотностью разведочной сети, или путем экстраполяции по простиранию и падению от разведанных запасов более высоких категорий при наличии подтверждающих экстраполяцию единичных пересечений, результатов геофизических работ, геолого-структурных построений и установленных закономерностей изменения мощностей залежей и качества полезного ископаемого. Представления о закономерностях распределения промышленных (технологических) типов песков и песчано-гравийных отложений и внутренних некондиционных участков, а также показатели качества полезного ископаемого принимаются с учетом данных по участкам месторождения, изученным более детально».
— п.67 «Рациональное соотношение запасов различных категорий определяется недропользователем с учетом допустимого предпринимательского риска. Возможность полного или частичного использования запасов категории С2 при проектировании отработки месторождения определяется в каждом конкретном случае по результатам государственной геологической экспертизы материалов подсчета запасов. Решающими факторами при этом являются особенности геологического строения тел полезных ископаемых, их мощность, качество сырья, оценка возможных ошибок разведки (методов, технических средств, опробования и аналитики), а также опыт разведки и разработки месторождений аналогичного типа.
Разведанные месторождения относятся к подготовленным для промышленного освоения при выполнении настоящих рекомендаций и после утверждения запасов (балансовых и забалансовых) в установленном порядке».
Методические рекомендации по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Строительный и облицовочный камень (Минприроды России, 2007г):
П. 60 «…Рациональное соотношение запасов различных категорий определяется недропользователем с учетом допустимого предпринимательского риска. Возможность полного или частичного использования запасов категории С2 при проектировании отработки месторождений в каждом конкретном случае определяется государственной геологической экспертизой материалов подсчета запасов ».
Есть на этот счет и разъяснение федерального агентства недропользования (Письмо исх №ОК-04-37/3048 от 26.02.2020г)
Приводим выдержку из письма:
«…..По вопросу разработки запасов на условиях предпринимательского риска сообщаем, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 29 Закона РФ «О недрах», добыча полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов, организуемой для создания условий рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О недрах» определены виды пользования недрами, в соответствии с которыми недра предоставляются в пользование, в том числе, геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и разведки, и добычи полезных ископаемых. В соответствии с действующим законодательством о недрах разрешено проводить работы на предоставленном в пользование участке недр только в соответствии с целевым назначением, указанным в лицензии на пользование недрами, а также в соответствии с установленными в лицензии на пользование недрами условиями пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами, выданная с целью проведения геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, предоставляет право проведения геологоразведочных работ соответствующих стадий с целью прогноза, выявления и предварительной оценки месторождений полезных ископаемых, которые по своим геологическим, экологическим условиям и технико-экономическим показателям пригодны для рентабельного освоения.
Таким образом, проведение работ по разведке и добыче полезных ископаемых не допускается если условиями лицензии предусмотрено проведение работ по геологическому изучению, включающее поиски и оценку.
В связи с этим, в случае если условиями лицензии на пользование недрами предусматривается необходимость проведения разведочных работ, и данные работы ранее не проводились (в том числе они не могли проводиться по условиям ранее действовавшей лицензии), до их завершения действующим законодательством не допускается проведение работ по добыче полезных ископаемых».
1) Если выдана лицензия ТР или ТЭ и часть запасов утверждена по категории С2, то возможность их вовлечения в освоение (включение в проект разработки) определяется решением экспертной комиссии по утверждению запасов, что указывается в заключении . Это определяется для каждого месторождения индивидуально экспертами. Если в заключении указано, что запасы категории С2 признаны промышленными, то в проект разработки они включаются (в текстовые приложения прикладывается протокол утверждения запасов) и проект должен пройти согласование.
2) Если запасы категории С2 признаны подготовленными к разведке, то есть два пути:
а) Провести их разведку (предварительно составив проект на разведку), утвердить по категории С1 и далее вовлечь в освоение все месторождение.
б). Начать разработку месторождения по категории С1, параллельно занимаясь разведкой участка категории С2.
Источник: dzen.ru