Легализацию частной золотодобычи обсуждают в России уже много лет. В предыдущий раз вопрос поднимали примерно десять лет назад, но в итоге инициативу не одобрили, так как неясно было, как отслеживать хождение добытого песка. Нынешний законопроект, судя по предварительным данным, также не предлагает иного решения кроме как декларации от самих золодобытчиков.
В настоящее время добычей золота в России могут заниматься только юридические лица, которые получили лицензию на пользование недрами. В прошлом году Минвостокразвития выступило с инициативой возродить вольный принос. Министерство подготовило законопроект «О старательской деятельности» и предлагает в тестовом режиме сначала легализовать частную добычу на Дальнем Востоке и в Арктике.
Если в течение трех лет эксперимент признают эффективным, то распространить его по всей стране. По мнению министерства, частная золотодобыча может создать более 10 тысяч новых рабочих мест и принести в бюджеты регионов от 15,1 до 29,99 миллиарда рублей накопленным итогом в течение трех лет.
Вся правда — как добывают золото в России. С чистого листа.
В марте 2023 года стало известно, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала этот законопроект. Комиссия также одобрила поправки в Налоговый кодекс об уплате НДС не добытчиками, а покупателями золота и об освобождении от уплаты НДФЛ, если старатель добыл менее 1 кг золота за отчетный налоговый период. В скором времени Госдума должна начать рассмотрение законопроекта.
Законопроект «О старательской деятельности»: на каких условиях предлагают вести добычу
- Желающий заняться добычей золота должен будет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя через специальную онлайн-систему.
- Местные органы власти выдадут ему в безвозмездное пользование старательский надел площадью не более 10 гектаров сроком на три года с возможностью продления.
- Старатель, получивший участок, сможет работать только на нем. Ему разрешено будет снимать слой земли до 5 м, пользоваться оборудованием мощностью до 5 кВт и привлекать не больше 10 наемных работников. Применять взрывчатку, использовать загрязняющие и экологически опасные вещества, вести добычу химическими способами запрещено.
- Максимальный объем добытого золота за все время использования участка не должен превышать 30 кг.
- Старатель должен будет вести отчетность о своей деятельности с фото- и видеофиксацией, подавать декларации о ней и о восстановлении участка.
«Надо дать людям возможность»: кто поддерживает возвращение вольного приноса
В Минприроды считают, что легализация позволит задействовать россыпные месторождения, которые сейчас относятся к категории непромышленных (с запасами до 20–30 кг): их разработка традиционными промышленными способами нецелесообразно, и потому они остаются нетронутыми. По некоторым оценкам, в регионах России насчитывается около 10 тысяч таких россыпей.
Законопроект, разрешающий физлицам добывать золото, позволит как раз разделить промышленную и индивидуальную добычу золота. Появятся новые рабочие места, а нелегальную добычу и незаконный оборот драгметаллов можно будет вывести из тени. По словам полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, в законопроекте прописано обязательство добывать драгметалл только при помощи малых технических средств — таких как кирка и тачка.
«Мы надеемся принять закон до конца текущего года. И в марте следующего года он в этом случае вступит в силу. Он может заработать по всей стране через три года после его принятия в том случае, если его применение на территории Дальнего Востока и Арктики даст положительный результат», — заявлял ранее Трутнев (Цитата — «Интерфакс»).
Исторически в Сибири и на Дальнем Востоке жители занимались золотодобычей: особенно она была распространена на Чукотке, Амуре, в Красноярском крае, Магаданской и Иркутской областях. В советские времена (вольноприносительство в СССР существовало вплоть до 1975 года) и в 90-е годы были периоды, когда частная золотодобыча была законной. В Иркутской области за возвращение вольного приноса высказался мэр Бодайбо Евгений Юмашев. Бодайбо — это центр золотодобычи в регионе.
«Надо дать людям возможность. Человек, который найдет самородок или намоет этот песок, будет сдавать золото государству, а это налоги. В конце концов от этого всем будет хорошо, но не криминалу. Такой механизм у нас работал в военное время, до революции. Были в стране такие периоды, когда людям разрешали самостоятельно копать золото и сдавать его именно государству, были так называемые золотоскупы», — считает Юмашев (Цитата — «Коммерсантъ»).
«Условия нереалистичные»
Ряд экспертов скпетически отнеслись к законопроекту: по их мнению, эта инициатива не привлечет новых участников в старательскую отрасль из-за закрепленных в нем «нереалистичных условий» работы. Такую точку зрения ранее озвучил глава Союза старателей России Виктор Таракановский «Ведомостям». Аргументы он приводит такие:
- Законопроект разрешает добычу ручным способом — с киркой, лопатой и тачкой — и ограничивает использование современной спецтехники. Добыча ручным способом вряд ли будет рентабельной.
- Применять взрывчатку запрещено, но в условиях мерзлоты в Арктике без нее никак.
«Нельзя использовать насосы для подачи воды на промывку золотоносных песков, что значительно усложняет или даже делает ее невозможной, — говорит Таракановский. — Работающие сейчас в сером секторе старатели едва ли пойдут на эти условия, поскольку это значительно сократит их доходы».
Что будет с экологией?
Минвостокразвития разрабатывало этот законопроект на фоне обсуждения последствий добычи россыпного золота в регионах и масштабного загрязнения рек Дальнего Востока. В прошлом году Генпрокуратура заявила, что «применяемые технологии добычи россыпного золота не являются природосберегающими». А губернатор Амурской области Василий Орлов направил обращение в адрес Минприроды, в котором предложил пересмотреть принцип выдачи лицензий. По его мнению, загрязнения рек в регионе происходят чаще всего происходят из-за недобросовестных золодобытчиков, которые не соблюдают порядок добычи.
Кроме того, эксперты считают, что нелегальная добыча процветает в регионах Дальнего Востока из-за масштабной выдачи поисковых лицензий в упрощенном порядке. Компании, которые работают с лицензией на поиск, не подлежат экологическому надзору, так как формально они не ведут деятельность, наносящую вред окружающей среде, фактически же — им ничто не мешает вести добычу какими угодно способами.
Если вольный принос все же легализуют, и добычей смогут заниматься в массовом порядке все физлица, пусть и как предприниматели, то каким образом будет контролироваться их добросовестность? Если уже сейчас сил государственных природоохранных органов не хватает, чтобы ловить и привлекать к ответственность недобросовестных золотодобытчиков.
Фото: рабочие Благовещенского прииска Ленских золотых приисков, 1911 / irkipedia.ru
Источник: sibmix.com
Частным лицам в России могут разрешить добывать золото
По словам председателя правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимира Груздева, законодательная инициатива направлена на создание новых экономических возможностей для граждан страны. Сегодня они не являются субъектами добычи драгоценных металлов. Законные основания созданы только для юрлиц, которые получили необходимые лицензии на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе, передает в четверг, 23 марта, РИА Новости.
Также сейчас в России добывать золото можно лишь на зарегистрированных месторождениях. Законопроект предлагает урегулировать деятельность россиян по добыче золота на непромышленных месторождениях – небольших территориях. Однако будет принят ряд ограничений. Например, россиянам, решившим заниматься добычей золота, нужно будет оформить статус индивидуального предпринимателя и получить лицензию. Работать разрешат только на одном участке, а нанимать в штат сотрудников не больше 10 человек.
Обозначены и условия договора. Граждане смогут пользоваться старательским участком (площадью не более 10 га) три года. Продлить договор можно будет на аналогичный срок.
Груздев отметил, что инициатива разработана с учетом анализа мирового и отечественного исторического опыта. В законопроекте уточняется, что старательская деятельность будет осуществляться в пилотном режиме на Дальнем Востоке и в Арктической зоне в течение трех лет. Затем действие может распространиться и на другие регионы.
Кроме того, авторы законопроекта предлагают создать специальную информационную систему. С ее помощью граждане смогут самостоятельно выбрать участки, где будут работать, по аналогии с “дальневосточным гектаром”.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Источник: yanva.ru
Чиновники хотят разрешить золотодобычу частным лицам, но только на бумаге 
1
Физическим лицам хотят разрешить добывать золото, то есть старательская деятельность может быть узаконена. Соответствующий законопроект вскоре должен поступить в Госдуму, где с ним вряд ли будут проблемы. Однако проблемы есть — в самом документе. Зачем-то в него внесли совершенно нереальные требования, делающие легальный старательский бизнес нерентабельным.
Проект федерального закона «О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласовали ещё летом прошлого года, все заинтересованные министерства дали по нему положительные отзывы. Сейчас документ лишь прошёл очередной этап — его утвердила правовая комиссия по законопроектной деятельности. А далее — в Госдуму, преград больше нет.
Законопроект примут, тут сомнений нет, и на первый взгляд всё выглядит более чем позитивно. Дескать, нужно разрешить народу легально мыть золотишко, тогда желающих делать это в обход закона станет меньше. И связанного со всем этим криминала, соответственно, тоже убавится.
Объём нелегальной добычи золота в РФ никогда не афишировали, а в ответ на прямые вопросы чиновники всегда называли какие-то смешные цифры.
«По оценкам экспертов, всего в России нелегальная добыча золота частными лицами составляет порядка 10% от всего объема золотодобычи. Это не менее 15−20 тонн в год, а возможно и больше», — считает заместитель руководителя фракции «Единой России» в Законодательной думе Хабаровского края Владимир Иванов.
Больше, намного больше!
«В зависимости от года, от погодных условий, эта цифра колеблется от 50 тонн до… А вот верхний предел я вам не скажу, просто не знаю. Про сотню тонн не слышал, врать не буду, но, наверное, это примерно и есть тот самый максимум. Некоторую часть металла покупают российские ювелиры, но в основном он весь уходит за границу», — говорит начальник управления по работе с драгоценными металлами одного банка.
По нынешним мировым ценам тонна золота стоит около $70 млн, то есть драгметалла добывается на $3,5−7 млрд. И даже если брать оценки чиновников, то $1,5−2 млрд, что тоже немало. Все, в общем-то, в курсе. Где моют, кому сдают.
«Когда хожу на охоту, часто встречаю следы незаконной золотодобычи, тут у нас это распространено. Когда-то, в 30-е годы, тут работали артели, но, видать, не всё выбрали. Есть ещё богатства в нашей земле», — рассказывал автору житель Среднего Урала.
Небольшие россыпные месторождения — то, с чего начиналось уральское золото. Мыли его тогда, начиная с XVI века, тоже незаконно, данный бизнес держали в своих крепких руках старообрядцы. Потом подпольная власть сменилась, нелегальным промыслом занялись Демидовы и иные местные олигархи. Аналогичная ситуация была и в иных регионах.
Например, про золото Колымы знали с петровских времён, но промышленных разработок не было. Только нелегальные.
Советская власть подошла к делу крайне прагматично, по-хозяйски. Старатели, коих в 30-е годы насчитывалось более 120 тысяч человек, помимо денег за сданный металл — платили отлично! — получали ещё всевозможные льготы. Налоговые и иные. Отдельно премировались найденные месторождения, непригодные для частной разработки, но годные к промышленной добыче. Местные власти были обязаны в первоочередном порядке обеспечивать старателей продовольствием, инструментами, техникой, ГСМ, патронами и всем прочим.
Означенные выше 50−100 тонн в год — как раз столько добывали сталинские старатели. Все они имели трудовые книжки, им шёл стаж, а чиновники твёрдо знали, что притеснять данную категорию граждан не стоит. Иначе можно оказаться поблизости от золотодобытчиков, но уже по другую сторону колючей проволоки. Всё закончилось в 1957—1958 годах, когда Хрущёв де факто запретил данный вид трудовой деятельности. Вот тогда-то и началась новая история «теневой» золотодобычи в нашей стране.
За нелегальные операции с драгметаллами можно было получить «высшую меру социальной защиты», но желающие рискнуть имелись. Спрос был — золото скупали не только подпольные предприниматели («цеховики»), но и всевозможные «деятели культуры». Например, когда обокрали квартиру скрипача Давида Ойстраха, помимо рублей в огромном количестве воры утащили тугие пачки запрещённой в СССР валюты и несколько слитков золота. Нелегального.
В 1980-м всплыла история с золотыми червонцами Николая II, которые оказались поддельными. Фарцовщики предлагали «раритеты» иностранцам, приехавшим на Олимпиаду, те их охотно брали. Как выяснилось, этих монет наклепали прилично, причём проба золота была выше, чем в оригинале. В общем, левое золотишко в обороте не переводилось.
Правда, его было в тысячи раз меньше, чем сейчас. Но было. Человек в тайге вроде как стреляет белок и сдаёт шкурки государству, а на самом деле сидит у ручья с промывочным лотком. Хотя ловили, сажали, а кое-кого и к стенке ставили.
Что творилось с золотодобычей в 90-е, даже вспоминать не хочется, счёт идёт на десятки тысяч жизней. Собственно, и сегодня ничего не закончилось, порядка как не было, так и нет.
Однако возврата к прагматизму сталинских времён не видно и сейчас. Законопроект изобилует совершенно непонятными нормами. Можно снимать слой земли до пяти метров, нельзя привлекать более десяти наемных работников, максимальный объем добытого за весь срок деятельности предпринимателя на участке золота не должен превышать 30 килограммов.
Взрывные работы запрещены, применение оборудования мощностью более 5 кВт тоже, даже машины — с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны. То есть на «Урале» или «КамАЗе» в тайгу не поедешь, даже на ГАЗ-66 и то нельзя. Бред.
То есть никакой легальной золотодобычи не будет, законопроект — очередной пшик нынешних властей, изображение активной деятельности. Типа как бы разрешаем, но с определёнными условиями. Невыполнимыми.
Зачем? А затем, что всех всё устраивает. Криминал теснейшим образом взаимодействует с властью, а сам драгметалл исправно уходит тем, кому положено.
«Золото прекраснейшим образом вывозится в Швейцарию и не только туда. Самолёты регулярно летают. Как говорят знающие люди, „воздушный мост“ по вывозу золота из России работает», — говорит зампред комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин.
Плюс этот самый нелегальный вывоз, нелегального же золота. И всё это добро оказывается либо в Лондоне, либо за океаном. Спрос на золото растёт, его цена тоже.
«У цен на золото есть больше возможностей для роста, поскольку глобальные банки борются с трудностями, а Федеральная резервная система США принимает очередное решение по процентной ставке, преодолевая исторические максимумы и оставаясь там.
Более ранний поворот ФРС в сторону повышения ставок, вероятно, вызовет новый скачок цен на золото из-за потенциального дальнейшего падения доллара США. Золото будет торговаться от $2500 до $2600 за унцию», — прогнозирует аналитик финансовой компании CMC Markets Тина Тенг.
В Россию — резаная зелёная бумага, много, на Запад — золото. Чиновников всё устраивает, «общечеловеков» — тоже. Вот только Россия остаётся без реальных ценностей, все наши резервы — такие же фантики, которые в любой момент могут отменить.
Стоить вспомнить и опыт тех же США, где добыча золота частными лицами разрешена. Причем не только промышленная, но и как туристический аттракцион — в Номе, на Аляске, каждое лето случается «золотая лихорадка». Народ кто с лотками, а кто и с небольшими промывочными агрегатами, смонтированными на лодках, добывает рассыпное золото прямо на берегу Тихого океана. В 90-е наши геологи предлагали организовать нечто подобное в Магаданской области, на потребу интуристов — благо, там полно вроде как отработанных месторождений, но с «хвостами», до которых не добралась тяжелая техника.
Против были два закона — о недрах и об обороте драгметаллов. Инициативу наши власти прикрыли, а американские — пригласили одного из авторов идеи главным геологом в «Аляска Голд Компани». Там инициативных ценят.
Источник: delyagin.ru