МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. Традиционно в 20-х числах апреля первыми начали добычу золота на россыпях дражники компании «Сусуманзолото». По данным областного министерства природных ресурсов и экологии, за последнюю декаду прошлого месяца колымские драги добыли первые 120 кг драгметалла, пишет «Магаданская правда».
Преимущества ранней весны старатели хотят использовать на полную катушку: по информации ведомства, первой промывка стартовала в Сусуманском городском округе — там, кроме дражников (а работают уже 5 плавучих фабрик), которые всегда начинают раньше, запустили промприборы старатели компании ГДК «Берелех».
Не сидят сложа руки и горняки Ягоднинского городского округа — здесь уже начали промывку предприятия «Кривбасс», «Статус» и «Колымская россыпь». По данным министерства, только в «Статусе» в сезон-2019 будет работать 700 специалистов. В остальных округах — Тенькинском, Среднеканском и Северо-Эвенском — россыпники пока ждут тепла, оттайки и большой воды, еще раз проверяют технику, завершают доставку специалистов, запчастей и горюче-смазочных материалов.
Всего в планах колымских старателей в этом году добыть 15 т 900 кг россыпного золота. Как подчеркнули в министерстве, начало промывочного сезона идет по плану, что вселяет уверенность в выполнении заданных показателей. Напомним, по итогам 2018-го Магаданская область показала рекордный результат россыпной золотодобычи — 17 т 900 кг драгметалла.
На рудных месторождениях добыча золота ведется круглогодично. В этом году ГОК на «Наталке» планирует выйти на проектную мощность с добычей 12 т желтого металла. Золоторудная компания «Павлик» с начала года уже дала 2 т золота и 680 кг серебра. Кроме того, специалисты этой компании продолжают вести геологоразведку на соседнем месторождении «Родионовское», за счет которого планируют пополнить минерально-сырьевую базу.
Кроме того, в III квартале 2019 года в области заработает новое рудное предприятие на месторождении «Штурмовское» в Ягоднинском округе. Сейчас там идут монтажные и наладочные работы — построено четыре вахтовых здания, административно-бытовой блок, золотоизвлекательная фабрика и дробильный комплекс, ведутся буровзрывные работы на карьере.
Напомним, работы на «Штурмовском» велись еще в послевоенное время. В 1953 году оно было законсервировано с суммарными запасами золота около 9,6 т и средними содержаниями для руд разных категорий от 3,96 до 9,85 г драгметалла на тонну. После выхода на проектную мощность золотоизвлекательная фабрика на «Штурмовском» сможет перерабатывать до 200 тыс. т руды в год.
Источник: kolyma.ru
Сезон закончился — проблемы остались
Промывочный сезон 2019 года завершён. Золотодобытчики подводят итоги, намечают планы на следующий год. Солидный вклад в пополнение золотого запаса страны внесли золотодобывающие предприятия Забайкальского края. Среди них и группа компаний «Восточная ГРЭ».
Рубиновая неожиданность | Ледяное золото | Discovery
Тенденция — увеличение объёмов золотодобычи
Забайкальский край — один из старейших золотодобывающих регионов страны. Золото здесь добывают с начала XIX века, преимущественно с россыпных месторождений, составляющих большую часть золотых запасов Забайкалья.
Но развитие золотодобывающей отрасли в крае не всегда шло ровными темпами. В отличие от соседних территорий, таких как Амурская, Иркутская области, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край не смог удержать золотодобычу на достигнутом в советское время уровне. Начиная с 1990-х годов из года в год продолжалось падение объёмов добываемого драгоценного металла.
Только в 2011 году тенденция изменилась: общегодовой объём добычи золота составил 13,3 тонны и стал рекордным для Забайкалья. В последние годы количество добываемого в регионе россыпного и коренного золота стабилизировалось, а внедрение современной техники позволяет предприятиям ежегодно добывать порядка 10—13 тонн драгметалла. Около 60% добычи приходится на россыпные месторождения.
Вклад в «золотую копилку» края
Стабильный вклад в «золотую копилку» края ежегодно вносит ООО «Восточная ГРЭ», созданное в 2003 году. В группу компаний входят три предприятия: ООО «Алхея», ООО «Королевское» и ООО «Яблоневое», владеющие тринадцатью лицензиями на поиск и добычу золота на территориях Могочинского и Тунгиро-Олёкминского районов. В 2018 году предприятия группы добыли 410 килограммов золота, а за нынешний сезон — 520 килограммов драгметалла, улучшив прошлогодний результат более чем на 20%.
Предприятия работают в северных районах Забайкалья, в очень непростых, а порой и экстремальных условиях. Длительная, суровая зима зачастую нарушает планы золотодобытчиков.
Но трудности старателям добавляют не только капризы природы, но и сложные горно-геологические особенности участков, на которых работают предприятия: вечная мерзлота, местами большая обводнённость, довольно глубоко залегающие пески (в среднем до 6—7, а местами до 10 метров).
В нынешнем сезоне работы велись на полигонах двух предприятий: ООО «Королевское» в Могочинском районе и ООО «Яблоневое», которое дислоцируется на границе Тунгиро-Олёкминского и Могочинского районов.
Промывочный сезон на предприятиях группы компаний ежегодно начинается не ранее 10—15 мая, но подготовка к нему идёт значительно раньше, уже в феврале. И в этом году, несмотря на все сложности, связанные с особенностями климата и горно-геологическими условиями, в феврале на участках начались подготовительные работы.
Для их успешного проведения предприятия располагают довольно мощным парком техники: 15 бульдозерами Т-35, 15 бульдозерами Shantui SD32, тремя бульдозерами Komatsu D275, экскаваторами Doosan и Hyundai. Но завезти на участки столь серьёзную технику — дело непростое, поскольку дорог до участков, на которых работают предприятия, практически нет.
Технику старателям приходится завозить по зимникам, преодолевая солидные расстояния: до участка Безымянный — 400 километров, до Яблоневого — 80 километров. Кстати, в настоящее время ООО «Восточная ГРЭ» своими силами строит до Яблоневого грунтовую дорогу, причём в сложнейших условиях, по болотам и марям. Но, несмотря на все трудности, строительство близится к завершению, и, вполне вероятно, в ближайшее время многие грузы на участки старатели будут доставлять по новой грунтовке.
Налогов — сотни миллионов рублей
Стабильный, чёткий ритм работы предприятиям ООО «Восточная ГРЭ» на протяжении многих лет удаётся сохранить благодаря профессиональному коллективу. В этом году на двух предприятиях, с учётом рабочих вспомогательных подразделений и всех задействованных в подготовительном сезоне, работали 450 человек. Самые востребованные специалисты в ООО «Восточная ГРЭ», как и на других золотодобывающих предприятиях, — машинисты бульдозеров, машинисты экскаваторов, машинисты погрузчиков.
Работать сюда люди приезжают со всего Забайкальского края, в том числе и из Могочинского района. Для местных жителей работа на золотодобывающих предприятиях — единственная возможность зарабатывать и содержать свои семьи. Только в Могочинском районе на добыче золота трудятся более 4500 человек, и страшно даже представить, что будет, если объёмы золотодобычи серьёзно сократятся. Без средств к существованию могут реально остаться тысячи жителей района, которые работают на отраслевых предприятиях, и их семьи. Поэтому такие компании, как «Восточная ГРЭ», по сути, являются градообразующими.
В местный бюджет золотодобытчики платят довольно серьёзные налоги.
— Точную цифру перечисляемых нами в местный бюджет налогов назвать сложно, поскольку сумма, которую мы вносим в бюджеты всех уровней, каждый год разная, — рассказывает руководитель группы компаний «Восточная ГРЭ» Сергей Александрович ЦЫХАНВЕЙ. — В этом году, например, одновременно с налогами погашали ранее образовавшуюся задолженность, поэтому в общей сложности выплатили порядка 580 миллионов рублей. Примерно 25% от всей суммы, а это около 180 миллионов рублей, получил местный бюджет.
Профессионалы высокой пробы
Деятельность ООО «Восточная ГРЭ» во многом зависит от эффективной работы его геологической службы. В геологическом отряде работают около 60 человек: геологи, маркшейдеры, буровые мастера, помощники бурильщиков, промывальщики. В распоряжении службы — восемь буровых станков «Амурец-100», являющихся собственностью предприятий, и два арендованных станка.
Сергей Цыханвей, руководитель группы компаний «Восточная ГРЭ», гордится своей геологической службой. На это есть веская причина — она обеспечивает стабильный прирост запасов предприятию, а это под силу только профессионалам высокой пробы. Да и месторождения с хорошими балансовыми запасами золота на аукционах стоят дорого, поскольку цены в ходе торгов могут быть увеличены в десятки раз.
В 2019 году геологическая служба поставила на баланс предприятия 596 килограммов золота по категории С1+С2 согласно двум протоколам ГКЗ. Чтобы обеспечить такой прирост, в 2018 году геологи вели работы на трёх лицензионных участках. Причём балансовые запасы на участке в долине Верхней Моклы с притоком Безымянный уже в 2019 году переданы в освоение.
По второй лицензии — на участке, также расположенном в долине реки Верхняя Мокла (с притоками Большой Сайбачи, Безымянный и Кагдакачи), разведанные запасы будут осваиваться в 2020 году. А на флангах месторождения реки Алхея в Могочинском районе были проведены поисково-оценочные работы, по их результатам подготовлен отчёт и проведена оценка запасов. Сейчас на этот участок оформляется лицензия для проведения более детальных разведочных работ.
По итогам полевого сезона 2019 года геологическая служба готовит четыре отчёта, по результатам которых будет определён прирост золотоносных запасов.
— Самый большой прирост, 400 килограммов золота, мы ожидаем на участке «Верхняя Мокла с притоком Безымянный», на котором в 2019 году геологическая служба провела комплекс поисково-оценочных работ, — рассказывает руководитель геологической службы Ирина Николаевна БОЯРКИНА. — На втором участке — «Водораздел рек Итака — Тунгирикан» мы в этом году завершили разведочные работы и планируем поставить на баланс не менее 300 килограммов россыпного золота. Кроме того, были проведены поисково-оценочные работы на участках реки Амазар и на флангах месторождения Королевское. На них также планируем прирастить по 100 килограммов драгметалла. В итоге наша геологическая служба за полевой сезон 2019 года обеспечит прирост запасов в размере не менее 900 килограммов россыпного золота.
Парадоксальная ситуация
В завершение промывочного сезона старатели не только подводят итоги работы и намечают планы на следующий год, но и анализируют проблемы, без которых, к сожалению, не обходится ни одно золотодобывающее предприятие, и, по возможности, ищут пути их решения.
Наряду с проблемами, которые испытывают практически все компании горной отрасли, а это, прежде всего, дефицит квалифицированных кадров, у ООО «Восточная ГРЭ», как, впрочем, у всех старателей Забайкалья, существует своя, региональная проблема. Связана она с так называемыми особо защитными участками лесов (ОЗУ).
Об этой важнейшей проблеме, ставшей для старателей Забайкалья непреодолимым камнем преткновения, мы не раз рассказывали на страницах нашей газеты. Причём рассказывали подробно, уделяя равное внимание позициям обеих заинтересованных сторон: золотодобывающих предприятий и государственных надзорных органов. Но прошёл почти год, а взаимопонимания между сторонами в данном вопросе так и не появилось, и, как следствие, решение проблемы не продвинулось ни на шаг.
Вплотную с этой проблемой столкнулось и ООО «Восточная ГРЭ». На протяжении нескольких лет оно не может перевести лесные участки, расположенные в Тунгуро-Олёкминском районе, из разряда резервных в разряд эксплуатационных.
— Ситуация с ОЗУ касается всех без исключения золотодобывающих предприятий, работающих на россыпях нашего региона, да и отчасти рудных компаний, — говорит заместитель генерального директора по производству группы компаний ООО «Восточная ГРЭ» Сергей Тимофеевич ОСТАПЧУК. — При таком подходе к золотодобыче со стороны государственных органов отрасль в Забайкалье ждёт крах. И проблема с каждым днём только усугубляется.
Проблема эта, действительно, более чем серьёзная и затрагивает не только старателей, но и всё население региона. Практически все руководители золотодобывающих предприятий солидарны в одном: если в ближайшее время ситуация с ОЗУ не изменится, то россыпная золотодобыча в крае будет просто уничтожена. А это непременно повлечёт за собой резкое сокращение налоговых поступлений, рабочих мест, финансирования социальных проектов.
Сегодня ситуация с ОЗУ, сложившаяся в Забайкальском крае, похожа на замкнутый круг. Дело в том, что работа в ОЗУ чревата для предприятий крупными неприятностями, а если предприятие не будет там работать, то вполне может лишиться лицензии — за неисполнение лицензионных условий по геологическому изучению и добыче полезных ископаемых. И разорвать этот замкнутый круг золотопромышленникам пока не удаётся.
Руководители золотодобывающих предприятий не раз озвучивали свою позицию на уровне правительства Забайкальского края, направляли письма в различные ведомства, в том числе и в представительство президента РФ в ДФО, Минвостокразвития, Минприроды России.
Справедливости ради нужно отметить, что золотодобытчики получают ответы на свои запросы. Но смысл их сводится к следующему: старателям, прежде чем приобретать на аукционах лицензию на право геологического изучения и освоения месторождений полезных ископаемых, необходимо самим делать ревизию этой лицензии, и если на участке есть ОЗУ, в аукционе участвовать не стоит.
Складывается парадоксальная ситуация: Роснедра, организующие открытые аукционы, никакой ответственности за продажу неподготовленных лицензий не несут. А ведь золотодобывающие предприятия платят за них весьма серьёзные средства — многие десятки, а порой и сотни миллионов рублей.
Действительно, золотодобыча — дело довольно затратное, но для старателей чрезвычайно важное — они добывают золото для государства. Именно поэтому государство в первую очередь и должно быть заинтересованным в стабильном развитии отрасли. Но на сегодняшний день, как это ни парадоксально, именно государственные структуры во многом этому развитию препятствуют. На первый взгляд, делают это на законных основаниях, оперируя нормативными актами, но зачастую трактуя их абсолютно произвольно. Так происходит, например, с Лесным кодексом в части положений, касающихся особо защитных участков лесов, которые разные ведомства толкуют по-разному.
Примечательно, что в своих ответах чиновники ссылаются на последнее постановление председателя Правительства РФ Д.А. МЕДВЕДЕВА, принятое в 2015 году, согласно которому в ОЗУ разрешается работать только нефте- и газодобывающим компаниям.
— До этого момента в законе содержалось указание на то, что если на участке нет объекта капитального строительства, то там можно работать, — объясняет руководитель группы компаний «Восточная ГРЭ» Сергей Цыханвей. — Мы пытаемся доказать, что предприятия, занимающиеся россыпной золотодобычей, не ведут объектов капитального строительства. То ли нас, золотодобытчиков, просто упустили, то ли есть другие причины. Пока же решение этой важнейшей для нас проблемы с мёртвой точки так и не сдвинулось.
Но в любом случае, несмотря на все сложности, связанные с несовершенством нормативной базы, коллектив группы компаний «Восточная ГРЭ» работает стабильно и добивается высоких результатов. Это касается и золотодобычи, и прироста запасов, и налоговых отчислений, и социальных проектов. Иначе на предприятии и быть не может.
Нина КРАСИКОВА
Источник: nedradv.ru
Сезонники на золотодобыче вне закона
Термин «сезонники» в обиходе употребляется наиболее часто применительно к трудящимся, которые работают на добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Кажется естественным, что такое положение должно быть закреплено на уровне инструктивных документов. Однако в Постановлении Правительства России от 04.07.2002 г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» (далее — Перечень) интересы работников, занятых на сезонных горных работах, учтены не были. Кого только нет в этом постановлении: работники лесного и сельского хозяйства, рыбной, торфяной, мясной, молочной промышленности. Попали в этот список и труженики сахарной и плодоовощной промышленности.
При этом золотодобыча является одной из немногих развивающихся отраслей российской промышленности и имеет значительный потенциал роста, обеспечивая валовую продукцию почти на 20 млрд долларов ежегодно. Россия занимает ведущие позиции в мире по добыче золота и первое — по добыче золота из россыпных месторождений. Всего в золотодобывающей отрасли работают более 60 тыс. человек, из которых около 40 тыс. человек занято на разработке россыпных месторождений.
Добыча драгоценных металлов (ДМ) и драгоценных камней (ДК) из россыпных месторождений и добыча драгметаллов из небольших рудных месторождений является сезонной. Работа на таких объектах начинается с марта, когда осуществляется подготовка к сезону, включая ремонт техники, завоз топлива, вскрышные работы. После появления технологической воды, с началом оттайки песков начинается непосредственно добыча золота, которая продолжается до октября-ноября.
В нашей стране имеются нормативные акты, в которых такие работы напрямую относились к сезонным работам. Так, Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 «Перечень сезонных работ» в перечень сезонных работ были включены работы, связанные с добычей благородных металлов. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.04.1999 г. № 382 «О Перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения» в перечень сезонных отраслей промышленности и видов деятельности включена «Промышленность по добыче и обработке драгоценных металлов и драгоценных камней; Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений; Добыча драгоценных металлов из рудных месторождений малой мощности (малые золоторудные месторождения)».
На таких объектах подготовительные горные работы и работы по добыче промышленного золота выполняются в непрерывном графике с течением одной смены по 10–11 часов. При этом для работников применяется суммированный учет рабочего времени, в соответствии со ст. 104 ТК РФ, с учетным периодом один год. Таким образом, рабочие, занятые на сезонных работах, связанных с добычей золота на россыпных месторождениях, а также из рудных месторождений малой мощности, за один промывочный сезон (6–8 месяцев в режиме 11-часового рабочего дня) фактически вырабатывают положенную норму часов для обычного графика работы в течение одного календарного года, при этом исчисление страхового стажа за полный год не учитывается. Общая наработка часов на одного трудящегося достигает 2400–2800 часов при норме 1900–1970 часов.
Следует учесть, что к сезонной золотодобыче в основном привлекаются высококвалифицированные специалисты, которые работают в отрасли по 20–30 лет. Горная техника, применяемая на горных работах, постоянно совершенствуется и усложняется, и доля неквалифицированного персонала составляет всего несколько процентов от общего числа занятых на производстве. Из-за отсутствия льгот для работников, привлекаемых к сезонным работам, с каждым годом всё сложнее набирать квалифицированный персонал, предприятия вынуждены вызывать иностранных рабочих и инженеров.
Кроме того, на протяжении последних 30 лет стабильно продолжается отток населения из районов Крайнего Севера и всего Дальневосточного региона. За три последних года число местных жителей здесь снизилось примерно на 100 тыс. человек. В Магаданской области из 384 тыс. человек (1991 г.) осталось всего 137 тыс. к 2022 году, при этом 96 тыс. из них проживают в Магадане. На огромной площади антарктического Усть-Янского района в Якутии (120,3 тыс. км 2 ), превышающего по территории десятки европейских государств, из 42 тыс. населения в 1991 г. к 2022 году осталось 7 тыс. человек при плотности населения 0,058 чел/км 2 .
Огромные площади российского севера стремительно теряют население и становятся безлюдными. Государство принимает меры по закреплению населения, делая упор на привлечение инвестиций, но не уделяет достаточно внимания конструктивному диалогу людей и власти. В числе мер, способствующих закреплению населения в ДВФО, — решение социально-экономических проблем, в числе которых учёт интересов работников, занятых на сезонных горных работах.
Решить проблему с дополнением перечня сезонных профессий неоднократно пытались профсоюзы, профильные министерства (Министерство промышленности и торговли), Торгово-промышленная палата, Союз старателей России. Но на пути установления справедливой льготы для горняков-сезонников как в 2013-м, так и в 2018 году непреодолимой преградой всякий раз становилось Министерство труда и (по иронии судьбы) социальной защиты.
Минтруд постоянно лукавит и изворачивается в попытках не признавать очевидное. Так, чиновники министерства отмечают, что «сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего 6 месяцев.
При этом выполнение работы в течение определенного периода в году является основным характерным признаком сезонной работы, однако этого признака недостаточно для того, чтобы разграничить сезонную и несезонную работу. Многие виды работ на территории России в силу природных и климатических условий осуществляются не круглый год, а в течение определенного периода года (сезона).
Вместе с тем в отношении них не предусмотрено льготное исчисление страхового стажа. Например, работы по отоплению зданий и сооружений, дорожные, сельскохозяйственные полеводческие работы, геологоразведочные, землеустроительные, работы, которые производятся в северных районах». Примеры явно неудачные. Никто и никогда не называл геолога, кочегара или колхозника сезонником.
Далее чиновники Минтруда заявляют, что пенсионное законодательство в отношении сезонников горной промышленности уже содержит соответствующие льготы: «пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 55 и 50 лет соответственно, если они проработали не менее 20 и 15 календарных лет в указанных местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
Учитывая изложенное, по действующему пенсионному законодательству в страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы по добыче драгоценных металлов в календарном порядке по их фактической продолжительности. В связи с этим Минтруд полагает нецелесообразным дополнять Перечень данной отраслью, поскольку у рассматриваемой категории граждан возникает право на получение за одну и ту же работу, двух льгот по пенсионному обеспечению». Вся загвоздка в том, что для получения этих 20 и 15 календарных лет трудящемуся надо отработать в суровых условиях 30–40 лет (а именно из-за них человеку позволяют уходить на пенсию раньше тех, кто трудится в более благоприятных условиях), поскольку в трудовой книжке за каждый промывочный сезон работнику поставят только то время, которое он проработал в календарном году, несмотря на то, что за эти 6–7 месяцев он отработал годовой норматив рабочего времени и нередко значительно его превысил.
Справедливости ради необходимо отметить, что работы по добыче ДМ и ДК не были включены и в ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 4 июля 1991 г. №381. Но нельзя забывать, что число сезонников при Советской власти было невелико: большинство трудящихся горных предприятий Крайнего Севера и Дальневосточного региона жили осёдло в местах ведения работ и так остро вопрос со стажем не стоял — люди работали круглогодично. А сегодня, когда многие сотни горняцких посёлков уничтожены, осваивать месторождения приходится в основном вахтовым методом и с помощью сезонных работ.
Реальность такова, что сегодня огромные площади российского севера и Дальнего Востока стремительно теряют население и становятся безлюдными. И чтобы не пришло то время, когда на «освободившиеся» территории зайдут другие народы, политика государств которых способствует приросту населения, меры надо принимать сегодня.
В числе мер, способствующих закреплению населения в ДВФО, — решение социально-экономических проблем, в числе которых — учёт интересов работников, занятых на сезонных горных работах. Однако чётко прослеживается явное нежелание чиновников Министерства труда и социальной защиты решать вопрос о социальной защите трудящихся путём дополнения Перечня сезонных профессий сезонными горными работами. Может быть, российские чиновники проснутся только тогда, когда на севере не останется людей?
Источник: zolotodb.ru