Забайкальский край и Магаданская область планируются в качестве пилотных регионов, где могут легализовать частную золотодобычу после принятия закона «О вольном приносе», сообщает ТАСС со ссылкой на замминистра России по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.
— Предполагалось, что деятельность сначала будет только в отдельных регионах — это Магадан и Забайкалье. Мы определили их в качестве пилотных: они будут в первые два года. В последующем дальневосточные регионы смогут присоединиться, — приводятся слова Волкова с парламентского слушания «О совершенствовании правового регулирования старательской деятельности в России».
Замминистра подчеркнул, что основная цель законопроекта — стимулировать людей к легальной добыче золота. Гражданин России должен будет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, после этого он сможет получить старательский участок, подав заявление через интернет-портал. При этом территории, где в пилотном режиме разрешат осуществлять подобные работы, смогут определять сами регионы по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Закон о вольном приносе золота в Казахстане
Заместитель председателя Государственной думы Ирина Яровая, которую цитирует ТАСС, отметила, что речь идет об общем эксперименте, в котором могут принять участие в качестве общественных наблюдателей и госконтроля разные органы.
Глава Забайкальского края Александр Осипов, по данным агентства, отметил, что 65% населения региона от общей численности в человек живет в удаленной местности, где создание рабочих мест дается нелегко, несмотря на все существующие программы по поддержке предпринимательской деятельности.
— И когда у людей прямо под ногами есть деньги, но нет возможности к ним подступиться, нечестно. Это несправедливо — не давать людям улучшать свое благосостояние, — отметил он. — Выработанная конструкция закона позволяет сегодня оптимально осуществлять эти интересы: защитить природу, но и дать возможность людям заниматься старательской деятельностью, — сказал Осипов.
Законопроект «О вольном приносе» разработали по поручению президента России Владимира Путина. Он призван урегулировать деятельность по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота на неперспективных для промышленного освоения мелких россыпных месторождениях или отработанных (техногенных) россыпях, определить условия осуществления такой деятельности и порядок сбыта добытого золота государству. В конце марта проект закона о добыче золота физическими лицами прошел комиссию по законопроектной деятельности, в апреле его внесли в Госдуму.
Источник: www.chita.ru
В Госдуме заявили, что судьбу спорного законопроекта о «вольном приносе» решит Совет Думы
Москва. 28 июня. INTERFAX.RU — Совет Думы примет решение о судьбе спорного законопроекта «О старательской деятельности», или так называемом вольном приносе, сообщил Николай Харитонов, глава комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики, который является ответственным по этому документу.
Карта золотоносных мест Когда давать будут 1 гектар? Приглашаю в команду старателей в поисках золота
Законопроект о «вольном приносе» планировался к рассмотрению в первом чтении еще 20 июня, но Совет Думы решил отложить его до проведения парламентских слушаний. Они состоялись в среду.
В России 22 мая 2023 Законопроект кабмина о старателях начал путь в Госдуме под аккомпанемент критики Читать подробнее
«Я вам по-простому, по-народному скажу: пока воды не нальешь, плавать не научишься. Поэтому давайте. Много говорим — эти месяцы, годы, десятилетия. Приблизились к принятию. Откровенно говорим: два региона — Забайкалье, Магадан — губернаторы, представители выступили, готовы принимать. (. ). Буквально завтра на Совете Думы определимся, в первом чтении вносить, не вносить», — сказал Харитонов по итогам слушаний.
В повестке заседания Совета Думы на среду законопроекта не было, следующее заседание намечено на 10 июля. В повестке заседания Госдумы на четверг документа пока также нет.
Защита природы
Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды является комитетом-соисполнителем по данному законопроекту. И ранее он решил отложить рассмотрение инициативы до проведения парламентских слушаний.
«Законопроектами о вольноприносительстве предусмотрено безвозмездное предоставление старательских участков, а также освобождение от налогов. Мы провели много обсуждений с экспертным сообществом, пришли к выводу, что законопроект требует существенной доработки, — заявил в ходе парламентских слушаний глава комитета, в прошлом министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин. — Уже существенно упрощен процесс получения лицензии по заявительному принципу для площадей, на которых не выявлено ресурсов и запасов полезных ископаемых. Вместе с тем оказывается существенная нагрузка на окружающую среду, и многие компании не в состоянии покрыть наносимый ущерб, что еще сложнее будет сделать в случае упрощенной деятельности индивидуальных предпринимателей. Более того, существует риск роста криминогенной обстановки».
Кобылкин предложил вернуть добычу россыпного золота под регулирование законодательства РФ о недрах, запретить предоставление участков в районах Крайнего Севера с вечной мерзлотой, исключить условия, способные привести к ликвидации малых предприятий (законопроектом создаются неравные условия для старателей-ИП и старателей-малых предприятий, а их более 100, и они соблюдают требования и платят налоги, напомнил Кобылкин). Целесообразно также убрать из перечня территорий, предоставляемых старателям, территории с прогнозными ресурсами полезных ископаемых и с техногенными образованиями. Также требуют проверки и дополнительного обоснования расчеты возможного объема добычи золота и доходов в бюджеты от данной деятельности (поступления в бюджеты регионов оцениваются примерно в 18 млрд рублей за три года плюс 3 млрд рублей по НДФЛ, 9 млрд рублей по НДС и поступления в социальные фонды).
«Комитет предлагает в случае рассмотрения законопроекта в первом чтении принять постановление Государственной думы, где прописать эти замечания, которые необходимо устранить во втором чтении. Если коллеги из министерства региона считают, что это действительно способ улучшить жизнь местного населения, данную схему можно попробовать с учетом высказанных замечаний. Но применить ее экспериментально только в одном или двух субъектах Российской Федерации. И через три года посмотреть, как это все работает», — заявил Кобылкин.
Представитель Минприроды — замминистра Дмитрий Тетенькин — был лаконичен. Он отметил, что в законопроекте нашло отражение видение министерства по некоторым аспектам, в том числе предусматривается появление двух подзаконных актов, где предполагается детализировать недопущение негативных экологических последствий. «С учетом того, что законопроект действительно долгое время разрабатывался, на различных площадках, в том числе с бизнесом, проходили обсуждения под руководством Минвостокразвития, текущая редакция законопроекта была поддержана правительством. Минприроды, соответственно, готово также при появлении вопросов, в том числе на сегодняшней площадке, участвовать в его доработке, в том числе и к первому, и ко второму чтению, если такая необходимость возникнет», — заключил Тетенькин.
Критика
Законопроект о старательской деятельности обсуждается уже много лет. В 2019 году Александр Басанский, председатель Ассоциации недропользователей Магаданской области, руководитель и владелец золотодобывающего концерна «Арбат», вынес проблему на уровень президента. Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос и «представить предложения по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии».
С резкой критикой законопроекта в текущей редакции в рамках парламентских слушаний выступили председатель Союза старателей России Виктор Таракановский и ректор Санкт-Петербургского горного университета Владимир Литвиненко. Их активно поддержала замглавы комитета по природным ресурсам Жанна Рябцева.
«Мы тоже пообщались в Свердловской области, которой нет сейчас в пилотных регионах, но у нас губернатор Магаданской области из Свердловской области, поэтому примерно, я думаю, помнит, что происходило в 90-е годы, как добывалось у нас золото. И люди, с которыми сегодня мы разговариваем, у них просто шок, что происходит», — сказала она.
Финансово-экономическое обоснование проекта не выдерживает критики, считает Рябцева.
«Данный законопроект — это просто ширма, прикрытие какое-то для легализации золота. Нужно называть вещи своими именами. Вот коллеги тут сидят, стесняются. А скажите, пожалуйста, какие вам идут ультимативные предложения от органов исполнительной власти, ряда членов, которые пытаются как-то повлиять на ваше мнение? Вы вещи называйте своими именами.
Почему вы ко мне подходите и жалуетесь, а здесь молчите и боитесь сказать об этом? — заявила Рябцева. — Есть закон о недрах. Все остальное — это просто цирк какой-то. И сегодня мы просто, еще раз повторю, легализуем, пытаемся, золото, возвращаемся в 90-е».
«У нас сегодня Россия вышла на новый уровень, у нас гиперзвуковое оружие, а мы опять достали ведерко, лопатку и пошли копать наши реки, озера и все остальное, — продолжает Рябцева. — У нас все члены комитета были против, в таком виде законопроект принимать нельзя. Он требует серьезной проработки и не только (касательно — ИФ) Магаданской и Забайкальского края, я думаю, что коллеги сейчас слушают. Еще раз повторю, у меня не голословные слова о том, что идет в ультимативной форме принятие, и любая позиция конструктивная закрывается. Поэтому я высказываю позицию Свердловской области».
Законопроект в своем текущем виде — «это против государства, это предательство, это просто, как говорит президент, «нож в спину», эмоционально высказалась Рябцева. Относительно поручения президента «законопроект в извращенном виде представлен сегодня на обсуждение», заключила она.
Вопросы законопроект вызывает и у членов комитета по Дальнему Востоку. «Главный налог, который остается в регионах, — это НДПИ. Сегодня вот эти товарищи НДПИ платить не будут. Касаемо дохода-расхода при опытном бухгалтере можно ничего и не платить.
Поэтому о 18 млрд (рублей — ИФ) можно даже не говорить, не надо, не начинайте», — заявил зампредседателя комитета Антон Басанский (депутат от Магаданской области, сын Александра Басанского). Он напомнил, что президент в поручении говорил «о регулировании непосредственно самих хищников». «У нас сегодня за янтарь можно присесть, а за незаконную разработку драгметаллов, увы, нет», — напомнил он. Было предложение дополнить статью УК, регулирующую оборот янтаря, нефрита и так далее, но оно не нашло поддержки Минфина.
Тема маленького человека
Главная цель законопроекта — стимулировать граждан к легальной добыче золота, сказал замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков, назначенный официальным представителем правительства при рассмотрении документа.
Территории, на которых можно будет выбирать старательские участки, будут предлагаться самими регионами, и они должны быть согласованы с заинтересованными органами, включая Росприроднадзор, Росрыболовство, Роснедра, при необходимости, Минобороны, ФСБ и так далее, успокоил Волков. Роснедра смогут определить дополнительные запретные территории, содержащие перспективные промышленные запасы драгметаллов, также нельзя будет добывать золото в заповедниках, на территориях объектов культурного наследия, на сельхозземлях и ряде других участков.
Волков также напомнил про технологические ограничения для старателей: запреты на взрывные работы, применение мощного оборудования, снятие слоя земли на глубину более 5 м и так далее.
«Предполагалось, что это сначала деятельность будет только в отдельных регионах, и у нас такие регионы это будут Магадан и Забайкальский край. Мы определили их в качестве пилотных, они будут у нас первые два года, в последующем о том, что у нас дальневосточный регионы могут присоединиться», — заявил Волков. Представители Магаданской области и Забайкальского края на парламентских слушаниях выступили в поддержку законопроекта.
Отвечая на вопрос о том, почему старательская деятельность новым законом, по сути, выводится из-под законодательства о недрах, Волков отметил, в числе прочего, существенную административную нагрузку, которую это законодательство налагает на недропользователей, излишнюю для «одного бедного старателя», и необходимость вносить изменения в законодательство о недрах (оно, в частности, не регулирует достаточно подробно добычу одного вида сырья).
«Такое у меня сложилось впечатление, что мы обсуждаем то, что я просто против в душе, — отреагировал на критику законопроекта Волков. — У меня такое впечатление, что у вас до сих пор есть представление о жизни и о том, что (старатель — ИФ) это какой-то джентльмен удачи в широкой шляпе с полями и с действительно наплевательским отношением к закону, и вообще к стране, придет добывать участок. Я еще раз напоминаю, у нас только гражданин России (сможет добывать золото по этому законопроекту — ИФ). Вы мешаете добывать золото гражданам России!» Сейчас учредителями компаний, занимающихся добычей россыпного золота, могут быть и иностранцы, в частности, граждане Китая, напомнил он.
«Вы делаете это сейчас уже, разрушаете природу своей как раз деятельностью. Сидите здесь, золотодобывающие я имею в виду компании. Сейчас законодательство вам позволяет сорить и нарушать все», — бросил камень в огород действующих старателей Волков.
«В центре всего этого маленький человек, судьба маленького человека, живущего в удаленном поселке, где нет никакой работы», — привел он аргумент в пользу нового законопроекта.
Источник: www.interfax.ru
1,5 тысячи гектаров выделят под вольный принос на Колыме
Добывать золото физлица на Колыме смогут в Сусуманском округе. Почти 1,5 тысячи га может предложить регион под эти цели. Позже география вольноприносительства будет расширена на другие муниципальные образования Колымы. Проект закона о добыче золота физлицами уже прошел комиссию по законопроектной деятельности, готовится к рассмотрению. Колымчане давно ждут принятия этого закона Государственной Думой, сообщили MagadanMedia в пресс-службе правительства региона.
Колыма входит в число пилотных регионов, в которых закон вступит в действие в первую очередь
Проект закона о добыче золота физлицами необходим в первую очередь таким регионам как Магаданская область, Забайкалье и Чукотка, сообщил накануне ТАСС глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков.
По его словам, документ прошел комиссию по законопроектной деятельности, готовится к рассмотрению правительством Российской Федерации. Законопроект дает возможность людям, которые занимаются добычей драгоценных металлов на месторождениях, не представляющих интереса для крупных компаний, делать это легально. Старатели получат доступ к цифровым сервисам и системам.
Как отметил министр природных ресурсов и экологии Магаданской области Олег Косолапов, колымчане давно ждут принятия этого закона Государственной Думой.
«Магаданская область стала пилотным регионом именно потому, что на протяжении двух десятилетий мы прорабатывали тонкости реализации идеи о вольном приносе золота.
По экспертным оценкам, принятие закона выведет незаконных старателей из тени, что положительно скажется не только на этих людях, но и на бюджете Магаданской области в целом.
Кроме того, признание вольного приноса важно и в социальном плане. У жителей многих колымских поселков появится возможность для цивилизованной золотодобычи, им будет намного выгоднее, заплатив налог, не таясь, заниматься старательством. Оформление лицензий вольноприносителям будет осуществляться на региональном уровне», — сказал Олег Косолапов.
В Магаданской области участки для добычи драгметалла находятся в Сусуманском муниципальном округе. По словам Олега Косолапова, по предварительным данным, до пятой части жителей округа смогут примерить на себя роль вольных старателей.
«Позже география вольноприносительства будет расширена на другие муниципальные образования Колымы. Но не стоит забывать и о должном контроле со стороны государства в этой отрасли легального старательства физлицами. Лицензии на добычу золота будут выдаваться физлицам на три года, в случае нарушения закона участки будут изыматься», — резюмировал министр.
По данным министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, суммарная площадь участков, предлагаемых к реализации законопроекта, составляет 1498 га. Учитывая ограничения законопроекта в предоставлении участков не более 10 га, предлагаемая площадь может обеспечить более 140 участков для старательской деятельности. Также планируется выделить еще около 1000 участков для старательской добычи в Магаданской области.
Источник: magadanmedia.ru